Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1057/2017

Дело № 2 –1057/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 21 августа 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Болурова А.Б.;

при секретаре Чернявской А.В.;

с участием:

ответчика ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1, об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения, установлении начальной цены, подлежащего изъятию на публичных торгах земельного участке в размере его кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее КУГИ) обратился к ФИО1 с иском об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 400039 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и установлении начальной цены, подлежащего изъятию на публичных торгах земельного участке в размере его кадастровой стоимости мотивируя свои требования тем, что земельный участок собственником не используется по целевому назначению.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск считает не обоснованным. Указал на отсутствие предусмотренных законом правовых основания для изъятия земельного участка. Также пояснил, что в настоящее время земельный участок используется по назначению. На основании договора аренды земельного участка, последний передан в пользование ИП ФИО3, который в свою очередь обработал его и подготовил к возделыванию сельскохозяйственных культур.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 Земельного кодекса РФ: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.

В частности, согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент предъявления иска, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этом случае земельный участок в соответствии со статьей 286 Гражданского кодекса РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Согласно указанной норме, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из выше указанного следует, что одним из обязательных условий, при которых земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть изъят у собственника, это неиспользование земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора такого факта.

Таких доказательств истец не представил.

В судебном заседании установлено, что ответчик является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 400039 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Из исследованных в суде письменных доказательств следует, что в рамках государственного земельного надзора был выявлен неиспользования земельного участка по целевому назначению. Согласно акту выезда на земельный участок ответчика от 03.06.2016 года старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора было выявлено, что земельный участок зарос травянистой растительностью: пыреем, молочаем, полынью, осотом. На этом основании в отношении ответчика было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

В дальнейшем, 05.07.2016 года в адрес ответчика было вынесено предупреждение об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 20.10.2016 года. Указанные требования ответчиком не выполнены, о чем свидетельствует акт от 26.10.2016 года.

Совокупность указанных доказательств может свидетельствовать о неиспользовании земельного участка ответчиком только в 2016 году, что недостаточно для применения в отношении ответчика применения мер по изъятию земельного участка, поскольку согласно действующему законодательству принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В силу изложенного, суд пришел к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В ходе судебного разбирательства по заявлению представителя истца 23.07.2017 года в обеспечение иска Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 400039 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Поскольку судом принято решение об отказе в иске, принятые ранее обеспечительные меры в силу ст. 144 ГПК РФ подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1, об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 400039 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> установлении начальной цены, подлежащего изъятию на публичных торгах земельного участке в размере его кадастровой стоимости – оставить без удовлетворения.

Принятые определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 23.07.2017 года в обеспечение иска Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1 ФИО10 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 400039 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> – отменить.

Решение может обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Болуров А.Б.