Решение № 2-566/2019 2-566/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-566/2019

Дело № 2-566\2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000673-66.

7 августа 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания - Басюл Я.В.

с участием представителя истца - ФИО2

представителя третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований - Администрация Черноморского района Республики Крым, о признании незаконным отказ в передаче земельного участка в собственность в порядке завершения прав, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования, мотивируя тем, что Распоряжением Черноморской районной государственной администрации в АРК от 10.02.2010 года №-р «О разрешении составления проекта землеустройства по отводу и передаче земельного участка в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства гр. ФИО4.» истцу дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 1,0000 га для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного в районе западной окраины <адрес> за границами населенных пунктов. С целью завершения оформления права на земельный участок истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 22.01.2019 года было сообщено, что в связи с тем, что категория земельного участка не установлена, невозможно передать земельный участок в собственность. Рекомендовано повторно обратиться в администрацию соответствующего поселения для установления категории и вида разрешенного использования земельного участка. На обращение истца в администрацию Черноморского района Республики Крым, было сообщено, что согласно утвержденного генерального плана муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, испрашиваемый земельный участок входит в проектируемые границы населенного пункта и относится к функциональной зоне «Жилая зона». Истец считает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что не установлена категория земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения прав, является незаконным, и с учетом заявления об увеличении исковых требований, принятого определением суда от 12.07.2019, просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в передаче земельного участка в собственность ФИО4 в порядке завершения прав, изложенный в письме от 22.01.2019 года №; признать право собственности за ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м. в целом.

В судебном заседании представитель истца поддержал измененные исковые требования, и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным выше.

Представитель третьего лица администрации Черноморского района Республики Крым в судебном заседании полагался на усмотрение суда, пояснил, что спорный земельный участок является собственностью Республики Крым, администрация Черноморского района Республики Крым не имеет каких-либо правопритязаний к такому земельному участку, действия (бездействия) Администрации Черноморского района Республики Крым к данному земельному участку не могут нарушать права и законные интересы истца; что перевод земель или земельных участков из одной категории в другую считается состоявшимися с даты внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков, исходя из норм ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; границы населенных пунктов муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым не внесены в ЕГРН, с учетом вышеизложенного, земельный участок является землями государственной формы собственности – собственности Республики Крым.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, 08.07.2019 подал возражения, согласно которым Минимущество не является собственником спорной земельной доли, поэтому не может быть ответчиком в данном споре; просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Украины утратило силу на территории Республики Крым с 18.03.2014 года.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, выданные компетентными органами в Украине, подтверждающие или предоставляющие право лица на имущество, являются действительными на территории Республики Крым и не требуют дополнительного подтверждения со стороны компетентных органов Российской Федерации. Реализация принадлежащего истцу права на недвижимое имущество на основании документов, выданных в Украине, возможна только в судебном порядке, в связи с отсутствием нормативного регулирования возникших правоотношений в Российской Федерации.

Порядок выделения земельных участков в натуре предусмотрен Законом «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» Согласно данному Закону, право на выделение в натуре (на местности) земельных участков имеют собственники земельных долей (паев). Они имеют право обратиться в соответствующий сельский, поселковый, городской совет или районную государственную администрацию с заявлением о выделении им земельной доли (пая) в натуре на местности. Основанием для выделения земельных участков в натуре (на местности) является решение соответствующего сельского, поселкового, городского совета или районной государственной администрации, которое принимается по результатам рассмотрения заявлений граждан, пожелавших выделить земельный участок в натуре.

Согласно Закону Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», до 01.01.2020 года жители Крыма могут завершить процедуру оформление в собственность сельскохозяйственных паев.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Черноморской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым №-р от 10.02.2010 года «О разрешении составления проекта землеустройства по отводу и передаче земельного участка в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства гр. ФИО4» разрешено гр. ФИО4 составление проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 1,0000 га для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного в районе западной окраины с. Окуневка за границами населенных пунктов из земель запаса Окуневского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым, данное Распоряжение является действующим (л.д. 3).

Действие гражданского законодательства во времени регулируются ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, документы, выданные компетентными органами в Украине и подтверждающие или предоставляющие право лица на имущество, являются действительными на территории Республики Крым и не требуют дополнительного подтверждения со стороны компетентных органов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что в 2010 году ФИО4 составлен проект землеустройства по отводу земельного участка гражданину Украины ФИО4 в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса Окуневского сельского совета за границами населенных пунктов, в районе западной окраины <адрес>, <адрес><адрес>, Украина (л.д. 16-52).

Согласно кадастровому паспорту № от 29.10.2015 года, земельному участку площадью 10000+/-875 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, из земель запаса Окуневского сельского совета, за границами населенных пунктов, в районе западной окраины <адрес>, присвоен кадастровый №, категория земель не установлена, разрешенное использование отсутствует (л.д. 4).

Согласно ответу администрации Черноморского района Республики Крым № от 17.01.2019 года, согласно утвержденного генерального плана муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, испрашиваемый земельный участок входит в проектируемые границы населенного пункта, и относится к функциональной зоне «Жилая зона», в связи с чем, администрацией <адрес> не представляется возможным выдать распорядительный акт об установлении категории земель и присвоении вида разрешенного использования земельному участку (л.д. 6), что также подтверждается выкопировкой из генерального плана Окуневского сельского поселения муниципального образования Черноморский район Республики Крым (л.д. 75).

Согласно письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № 01-09/34992 от 22.01.2019 года невозможно передать спорный земельный участок в собственность истцу, так как не указан вид разрешенного использования и земельный участок не отнесен к определенной категории земель (л.д. 7-9).

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14.06.2019 года №, в Едином Государственном реестре недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> в районе западной окраины, отсутствуют; в соответствии с архивными данными Регистрационной службы Черноморского районного управления юстиции Автономной Республики Крым и Черноморского районного отдела земельных ресурсов, сведения о регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости, отсутствуют (л.д.60).

Закон № 38-ЗРК устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статьей 2 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Положения ст. 8.2 Закона № 38-ЗРК были введены Законом Республики Крым от 22.04.2016 № 234-ЗРК/2016; согласно части 1 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 данной статьи предусматривается, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Законом Республики Крым от 10.04.2018 № 481-ЗРК/2018 часть 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК изложена в новой редакции, согласно которой основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.

Согласно части 1 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату, в связи с чем, завершение оформления права на земельный участок возможно только на основании действующих решений о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, а отказ в передаче в собственность земельного участка в порядке завершения оформления права на него возможен только по основаниям, предусмотренным законом.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок относится к землям государственной формы собственности – собственности Республики Крым; основанием для отказа в передаче в собственность земельного участка в порядке завершения оформления права, указано: не установлена категория земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка, данное основание для отказа в завершении оформления права на земельный участок, не предусмотрено законом, в связи с чем, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в передаче земельного участка в собственность ФИО4 в порядке завершения прав, изложенный в письме от 22.01.2019 года №, является незаконным, в связи с чем, суд считает возможным признать право собственности за ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., в целом.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Черноморского района Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в передаче земельного участка в собственность ФИО1 в порядке завершения прав, изложенный в письме от 22.01.2019 года №.

Признать право собственности за ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., в целом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева