Решение № 12-207/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-207/2025

№

к делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Республика ФИО4, <адрес>, факс, телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

6 августа 2025 года <адрес>

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО4 ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Министерства внутренних дел по Республике ФИО4 на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 ФИО1 А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника СОСП по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 ФИО1 А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Министерство внутренних дел по Республике ФИО4, привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МВД по Республики ФИО4, обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что вынесенное постановление не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права и свободы и законные интересы иных лиц, а также нарушает требования действующего законодательства.

В доводах жалобы указано, что на основании исполнительного листа, выданного ФИО2 городским судом Республики ФИО4 по делу № в отношении МВД по Республики ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения: обязать МВД по РА обеспечить ФИО5, членов его семьи единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ДТ МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с неисполнением МВД по Республике ФИО4 требований, изложенных в постановлении о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, зам. начальника отделения специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 ФИО1 А.Н. был составлен акт обнаружения правонарушения, и вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В последствие, в связи с неисполнением постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ФИО1 – врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 ФИО1 А.Н. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, МВД по Республике ФИО4 выполнило апелляционное определение, отменив решение ЖБК МВД по Республике ФИО4 о снятии ФИО3 и членов его семьи с очереди на получение ЕСВ. В части обеспечения его и членов его семьи ЕСВ МВД по Республике ФИО4 обратилось с заявлением о разъяснении апелляционного определения ВС Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением ВС Республики ФИО4 заявление удовлетворено, разъяснено, что апелляционное определение ВС Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обязывает МВД по Республике ФИО4 восстановить ФИО3 и членов его семьи на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на данный учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено четвертым кассационным судом общей юрисдикции, с направлением на новое рассмотрение в Верховный суд Республики ФИО4 и до настоящего времени не рассмотрено по существу.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии МВД по Республике ФИО4 по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №) ФИО6 и члены его семьи сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты согласно пп. Б п. 19 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в случае выплаты ФИО6 и членам его семьи единовременной социальной выплаты в не очередном порядке, МВД по Республике ФИО4 нарушит указанные выше положения норм действующего законодательства, а также Конституционные и социальные гарантии иных сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты, состоящих на учете для ее получения ранее нежели ФИО6 и члены его семьи.

В связи с тем, что МВД по Республике ФИО4 предпринимались все возможные законные меры по исполнению требований исполнительного листа, событие административного правонарушения выразившееся в бездействии МВД по Республике ФИО4 по исполнению требований исполнительного документа отсутствует.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФИО1 ФИО1 А.Н. в отношении МВД по РА о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях МВД по РА состава административного правонарушения.

Представитель МВД по РА по доверенности ФИО7 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 городским судом Республики ФИО4, СОСП по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения: обязать МВД по РА обеспечить ФИО5, членов его семьи единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ДТ МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике ФИО4 на основании постановления СОСП по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 09.01.2025г.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 должнику вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МВД по Республике ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, по причине того, что МВД по Республике ФИО4 не исполнило требование исполнительного листа в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства внутренних дел по Республике ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд полагает, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено следующее.

Основанием для привлечения МВД по Республике ФИО4 к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, послужил вывод должностного лица о том, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, при отсутствии обязанности по исполнению требований неимущественного характера, лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства, МВД по РА предпринимало все возможные меры для исполнения исполнительного документа, отменив решение ЖБК МВД по Республике ФИО4 о снятии ФИО3 и членов его семьи с очереди на получение ЕСВ и поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты согласно пп. Б п. 19 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, как следует из материалов гражданского дела №, в связи с наличием противоречий в части очередности обеспечения ФИО3 и членов его семьи ЕСВ, МВД по Республике ФИО4 обратилось в суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения ВС Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о приостановки исполнительного производства, о чем был осведомлен ССП (копия данного заявления было получено ССП – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ определением ВС Республики ФИО4 заявление удовлетворено, разъяснено, что апелляционное определение ВС Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обязывает МВД по Республике ФИО4 восстановить ФИО6 и членов его семьи на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на данный учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением на новое рассмотрение в Верховный суд Республики ФИО4 и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РА от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений о разъяснений судебного было отказано.

При этом, сведений о разрешении ходатайства МВД по РА о приостановке исполнительного производства на период рассмотрения заявления о разъяснении решения суда, материалы дела не содержат.

Следовательно, исполнить требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, без разъяснения решение суда не представлялся возможным.

Таким образом, МВД по Республике ФИО4 предпринимались все возможные законные меры по исполнению требований исполнительного листа, в связи с чем событие административного правонарушения выразившееся в бездействии МВД по Республике ФИО4 по исполнению требований исполнительного документа отсутствует.

При таких обстоятельствах, привлечение МВД по Республике ФИО4 к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в период разрешения вопроса о разъяснении порядка и способа исполнения судебного акта оспариваемое постановление, нельзя признать правомерным.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Собранные по делу доказательства в их совокупности не свидетельствуют о том, что в действиях министерства внутренних дел имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, служащих основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении является предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника СОСП по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу МВД по Республике ФИО4 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление врио начальника СОСП по Республике ФИО4 ГМУ ФИО1 А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении МВД по Республике ФИО4 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через ФИО2 городской суд Республики ФИО4.

Судья - подпись - ФИО8