Решение № 2-345/2018 2-345/2018 ~ М-28/2018 М-28/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-345/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Джантоховой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бмн к УПФр об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

бмн обратилась в суд с иском УПФр об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что работает в системе здравоохранения с <данные изъяты> по настоящее время.

Специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет <данные изъяты>.

<дата обезличена> истец обратилась с заявлением в УПФр о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением УПФр от <дата обезличена> в назначении пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

УПФр включило в специальный стаж истца <данные изъяты>. С учетом невключенных периодов <данные изъяты> истец имела на момент обращения к ответчику <данные изъяты> специального стажа.

При указанных обстоятельствах просит отменить решение УПФр от <дата обезличена><№> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное.

Обязать УПФр включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с <дата обезличена>.

Истец бмн в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности виа, с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с решением <№> от <дата обезличена> УПФр бмн отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж бмн на дату обращения составляет <данные изъяты>.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включены ответчиком в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Также установлено, что в соответствии трудовой книжкой <дата обезличена> принята на должность цех.терапевта в Городскую поликлинику <№>, с <дата обезличена> по совместительству – участковый терапевт на 0,25 ст.

Записью <№> трудовой книжки указано, что <дата обезличена> бмн переведена зав. тер. отделением.

<дата обезличена> бмн присвоена первая категория по специальности «Терапия». Запись <№> признана недействительной. Верное наименование должности – «заведующая терапевтическим отделением – врач-терапевт» с даты <дата обезличена>.

<дата обезличена> переведена на должность врача-терапевта участкового.

В соответствии со справкой, подтверждающей факт льготной работы в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата обезличена> №400-ФЗ, выданной ГБУЗ <адрес> «Городская поликлиника <№>», бмн проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Также имела отгулы за донорские дни с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Сведения представлены на основании приказов, личной карточки, личного дела, лицевых счетов по заработной плате.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включены ответчиком в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Прохождение бмн курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждены: удостоверением <№> от <дата обезличена>, выпиской из приказа <№> от <дата обезличена>, приказом <№> от <дата обезличена> МУЗ «Поликлиника <№>», приказом <№>-к от <дата обезличена> МУЗ «Городская поликлиника <№>», свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Предоставление бмн дней отдыха за сдачу крови в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, подтверждены приказом отдела здравоохранения при главе администрации <адрес> от <дата обезличена><№>, приказом отдела здравоохранения при главе администрации <адрес> от <дата обезличена><№>/л.

При этом, курсы и дни отдыха за сдачу крови проходили с сохранением средней заработной платы.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу крови не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы <№>, являются несостоятельными.

Пунктами 4,5 Правил <№> от <дата обезличена>, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На период прохождения работником повышения квалификации, а также в дни отдыха за сдачу крови, за ним сохраняется рабочее место, средний заработок, с которого работодатель обязан произвести отчисления в Пенсионный фонд. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение и сдавал кровь, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Требования истца об отмене решения УПФр от <дата обезличена> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости после вынесения решении пенсионного органа, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган <дата обезличена>, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, с учетом включенных судом периодов, составил более <данные изъяты> специального стажа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии возникло у бмн на момент обращения за ней, то есть <дата обезличена>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования бмн к УПФр об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФр <№> от <дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа бмн периодов обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Включить в подсчет специального страхового стажа бмн периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения на донорских днях: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить бмн досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Суханбердиева

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Н. Суханбердиева