Решение № 2-1796/2024 2-1796/2024~М-1689/2024 М-1689/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-1796/2024

Гражданское дело №2-1796/2024

67RS0007-01-2024-003003-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 декабря 2024 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., с участием прокурора Аношиной Е.С., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вадинского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор <адрес> обратился в Сафоновский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к администрации Вадинского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, проведена проверка исполнения администрацией Вадинского сельского поселения <адрес> указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что постановлением Главы муниципального образования Вадинского сельского поселения <адрес> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения. В указанный перечень включена автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> д.Яковская Вадинского сельского поселения, протяженностью 0,4км. с грунтовым естественным покрытием. В настоящее время технический паспорт на вышеуказанную автомобильную дорогу отсутствует, мероприятия по паспортизации указанной автомобильной дороги администрацией сельского поселения не проведены. Просит суд обязать администрацию Вадинского сельского поселения <адрес> провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения, по <адрес> д.Яковская Вадинского сельского поселения, протяженностью 0,4 км. с грунтовым естественным покрытием в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Аношина Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Вадинского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном заявлении Глава муниципального образования Вадинского сельского поселения <адрес> ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст.5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от дд.мм.гггг № ххх, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Судом установлено, что постановлением администрации Вадинского сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, с учетом изменений, внесенных постановлением № ххх от дд.мм.гггг, утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования Вадинского сельского поселения». Автомобильная дорога по <адрес> д.Яковская Вадинского сельского поселения, протяженностью 0,4 км. с грунтовым естественным покрытием, указанная в перечне улично-дорожной сети на территории Вадинского сельского поселения <адрес>, являющимся приложением к данному постановлению, относится к дорогам общего пользования поселения.

В ходе проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Вадинского сельского поселения <адрес>, установлено, что автомобильная дорога по <адрес> д.Яковская Вадинского сельского поселения, протяженностью 0,4 км. с грунтовым естественным покрытием, не паспортизована, о чем свидетельствует ответ Главы муниципального образования Вадинского сельского поселения <адрес>.

Согласно ст.13 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч.1 ст.13 вышеуказанного Федерального закона, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Положениями ст.<адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», предусмотренные п.п. 4-8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения) 22, 26 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями <адрес>.

Основываясь на положениях п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.<адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», суд приходит к выводу о том, что содержание вышеуказанной автомобильной дороги относится к компетенции администрации Вадинского сельского поселения <адрес>.

Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования к проведению диагностики и паспортизации дорог утверждены «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг № ххх-<адрес> стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования (далее - автомобильные дороги, дороги) и устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог (п.1).

Согласно п.4.2.2 указанного ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Под техническим паспортом автомобильной дороги понимается технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги (п.3.9).

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета (п.9.1 ГОСТ 33388-2015).

Таким образом, суд считает, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

По существу, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Отсутствие паспортизации спорного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (ст.210 ГК РФ).

Поскольку паспортизация дороги относится к дорожной деятельности, осуществление которой в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», возложено на собственника такой дороги, которым является администрация Вадинского сельского поселения <адрес>, то возложение на данного ответчика обязанности паспортизировать дорогу, по <адрес> д.Яковская Вадинского сельского поселения, протяженностью 0,4 км. с грунтовым естественным покрытием, согласуется с перечисленными выше нормами материального права.

Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного акта, суд полагает необходимым предоставить двенадцатимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

При таких установленных по делу обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вадинского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Вадинского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>) провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения по <адрес>, протяженностью 0,4 км. с грунтовым естественным покрытием, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.