Решение № 12-46/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-46/2018

РЕШЕНИЕ 12-46/2018

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 04 мая 2018 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Кавунник О.С., при секретаре Шелдаковой А.В.,

с участием представителя по доверенности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП ОУУП и ДН ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО3, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией оружия,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией оружия марки <данные изъяты>, №.

С данным постановлением ФИО3 не согласился. В жалобе, поданной в суд, указывает, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением норм действующего законодательства и без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежит отмене, производство по делу прекращению. Ссылается на то, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Полагает, что судом его вина установлена не была. Указывает, что в материалах дела имеется справка, выданная «<данные изъяты>», о нахождении его на стационарном лечении, впоследствии он был переведен на амбулаторное лечение по месту жительства с регулярным наблюдением врача, до настоящего времени принимает препараты, под действием которых не имеет возможности передвигаться вне пределов жилого помещения, соблюдая постельный режим. В силу п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В ходе судебного заседания его представителем ФИО1 заявлено устное ходатайство об истребовании из «<данные изъяты>» документов о его здоровье, однако оно было судом отклонено. Обращает внимание, что данные документы ему выдаваться не могут в силу специфики лечебного учреждения и установленных в нем правил документооборота. Отказ суда в истребовании документов, которые могли свидетельствовать о его невиновности в совершении правонарушения нарушил требования ст. 1.5 КоАП РФ.

ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии ФИО3, на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО3, действующий на основании доверенности - ФИО1, доводы жалобы поддержала. Дополнила, что в настоящее время она проживает с ФИО3 ФИО3 является <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ у него случился приступ, по причине которого он проходил лечение практически весь ДД.ММ.ГГГГ в диспансере. Она знает, что у ФИО3 имеется оружие марки <данные изъяты> №, которое находилось в сейфе. Из-за своего болезненного состояния ФИО3 забыл, что необходимо продлевать разрешение на оружие. В настоящее время ФИО3 не разговаривает, не встает с постели, поскольку принимает сильнодействующие психотропные препараты. ДД.ММ.ГГГГ к ним домой пришел участковым уполномоченный для проверки хранения оружия и сообщил, что срок действия разрешения на право хранения и ношения оружия у ФИО3 закончился ДД.ММ.ГГГГ. Участковым было отобрано объяснение от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, предоставила оружие, в протоколе об административном правонарушении поставила свою подпись, так же представила паспорт на имя ФИО3

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший УУП ОУУП и ДН ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 пояснил, что сведения, подтверждающие извещение о составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 отсутствуют, при составлении протокола присутствовала только его представитель ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАПРФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.В силу ч.1 ст. 26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАПРФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей25.1,28.2и29.7 КоАПРФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно должностное лицо о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАПРФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.Данные требования закона должностным лицом не соблюдены, принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данный протокол был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Не обеспечение прав лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАПРФ является основанием к отмене постановления мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ отменить,прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья Кавунник О.С.