Решение № 2-1197/2019 2-2-12/2020 2-2-12/2020(2-1197/2019;)~М-1216/2019 М-1216/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1197/2019

Дело № 2-2-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Инза Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она достигнет возраста <данные изъяты> лет и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она обратилась к ответчику с пакетом необходимых документов для оценки пенсионных прав. Но специалистами УПФР в снижение пенсионного возраста на 3 года за постоянное проживание на территории <адрес> отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт «<адрес>». Жителям села <адрес> фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «<адрес>» был указан населенный пункт «Панцыревка», которого на тот момент не существовало. При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт). Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды ее проживания (работы) в <адрес> должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Факт ее проживания (работы) на территории села <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой от 31.01.2019. В связи с этим считает, что она имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил отзыв, из которого следует, что они не согласны с исковыми требованиями по следующим основаниям. Истица претендует на снижение пенсионного возраста на три года за постоянное проживание на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт, в котором истица проживала в вышеуказанные периоды – <адрес>, не было поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>. Относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.198), а именно: к зоне с льготным социально – экономическим статусом. В указанном Перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт «<адрес>». В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделением УФМС России по <адрес>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт «<адрес>» <адрес>.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в отзыве, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта <адрес> по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «<адрес>» Ульяновской области в состав <адрес> входит <адрес>, поселок с наименованием «<адрес>» в состав <адрес> не входит.

Из сообщения Администрации МО «<адрес>» Ульяновской области от 27.12.2019 следует, что согласно официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 года» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились следующие населенные пункты: <адрес>. В соответствии с вышеперечисленными документами населенных пунктов «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» на территории <адрес> не было. Кроме того, согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> входили: <адрес>

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», следует, что на территории Инзенского района имелся и имеется лишь один населенный пункт с таким названием, но в его написании встречались варианты и «<адрес>» и «<адрес>». Изначально село входило в состав Пензенской губернии, а затем Пензенской области и лишь при образовании в 1943 году Ульяновской области вошло в ее состав. Дореволюционное название села писалось через «Ы» и имело второе название по церкви – <адрес> (<адрес>), входило оно в Городищенский уезд Пензенской губернии. (ХХХ. Пензенская губерния. Список населенных мест по сведениям 1864 года. – СПб, 1869. – с. 20). В «Справочнике административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985г.г.» название <адрес> сельсовета приводится через букву «Ы» в сведениях за 1931, 1943, 1953 годов, а за 1974 год через «И» - <адрес>. Хотя никаких сведений о переименовании села не приводится. (Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. – Ульяновск, 1986-СС. 41, 50, 62, 92, 140). В брошюре «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 1 июля 1974 года», на которую дается ссылка в вышеупомянутом издании, название села <адрес> и <адрес> сельсовета приводится через «И» в справочных сведениях по сельсоветам. Но в «Алфавитном указателе населенных пунктов» по-прежнему значатся с. <адрес> и <адрес> сельсовет. (Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 1 июля 1974 года – Ульяновск, 1974 – СС. 20, 29, 80). С 1974 г. официальное название села <адрес> преимущественно пишется через «И», но наряду с этим встречается и прежняя форма написания через «Ы». В брошюре «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 1 июля 1992 года» по Инзенскому району в написании названия села встречаются разночтения. В «Алфавитном указателе сельсоветов» указан <адрес> сельсовет Инзенского района. В списке «Сельские советы» по Инзенскому району также указан <адрес> сельсовет, включающий село <адрес> и четыре деревни. Но в «Алфативном указателе населенных пунктов» и название села, и название сельсовета вновь написаны через букву «Ы» - <адрес><адрес> сельсовета. «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 1 июля 1992 года. – Ульяновск, 1992. – СС. 15, 22, 53). На современных картах, в частности в атласе автомобильных дорог Ульяновской области 1992 г. название села приводится как <адрес>. В «Реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области» (Приложение 1 к Закону Ульяновской области № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» от 3 октября 2006 г.) село <адрес> указано в составе <адрес> сельского поселения Инзенского административного района. 21.12.2018 в вышеуказанный закон вносились изменения, но на написании названия села <адрес> они не отразились. (Реестр административно-территориальных единиц Ульяновской области. – Ульяновск, 2006 – с. 6). Таким образом, ныне название села официально пишется как <адрес>, иногда встречается и прежнее написание <адрес>, но оба названия относятся к одному и тому же населенному пункту.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области № 270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено <адрес>.

Из справки от 31.01.2019, выданной МУ Администрация МО «<адрес> сельское поселении», Инзенского района Ульяновской области, следует, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Данная местность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания в следствие аварии на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993. На всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона РФ от 15.05.1991№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки от 27.06.2017, выданной Администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области, следует, что граждане, проживающие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте с <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно-проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием <адрес>, указанного в перечне населенных пунктов, на основании Распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в селе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, свидетельствует о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 24.01.2020.