Решение № 12-8/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Судья Рахимов А. Х.

Дело № 12-8 (2020)


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года <адрес>

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х.., с участием представителя АО «АСПК» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя АО «АСПК» ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Татарстан ФИО2 от 19 декабря 2019 года в отношении АО «АСПК», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Татарстан ФИО2 от 19 декабря 2019 года АО «АСПК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. АО «АСПК» признано виновным в том, что в нарушение действующего законодательства юридическим лицом АО «АСПК» земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные на территории Среднекорсинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан, отнесенные к категории «земли сельскохозяйственного назначения», используются для складирования полезного ископаемого и снятия плодородного слоя земли. На территории указанных земельных участков размещены два отвала глины и один отвал почвенно-растительного слоя площадью 2010,56 кв.м., 746,79 кв.м. и 239,52 кв.м. соответственно. Складирование глины на земельном участке сельскохозяйственного назначения наносит вред почве, снижается плодородие земель, ухудшается структура почв, что приводит к активизации процессов деградации почвенного покрова. Более того, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружен котлован для добычи полезных ископаемых и снятие плодородного слоя почвы, что также ухудшает качественное состояние земли, влечет ее эрозию и деградацию от воздействия внешних негативных факторов.

Таким образом, АО «АСПК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АО «АСПК» ФИО1 обжаловал данное постановление, просил постановление изменить, снизив размер штрафа с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «АСПК» ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Татарстан при надлежащем извещении не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя АО «АСПК» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Установлено, что в период с 30 сентября с 09 часов 15 минут по 2 октября 2019 года с 10 часов 30 минут на основании решения о проведении проверки прокурора Арского района Республики Татарстан Шайхаттарова Ф. Р. № от 26.09.2019 г. проведена проверка соблюдения АО «АСПК» земельного и природоохранного законодательства при добыче полезных ископаемых. По результатам проверки установлено нарушение АО «АСПК» действующего законодательства при следующих обстоятельствах. АО «АСПК» предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № для сельскохозяйственного использования. Согласно выпискам из ЕГРН от 04.10.2019 г. земельные участки отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В нарушение действующего законодательства юридическим лицом АО «АСПК» земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные на территории Среднекорсинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан, отнесенные к категории «земли сельскохозяйственного назначения», используются для складирования полезного ископаемого и снятия плодородного слоя земли. На территории указанных земельных участков размещены два отвала глины и один отвал почвенно-растительного слоя площадью 2010,56 кв.м., 746,79 кв.м. и 239,52 кв.м. соответственно. Складирование глины на земельном участке сельскохозяйственного назначения наносит вред почве, снижается плодородие земель, ухудшается структура почв, что приводит к активизации процессов деградации почвенного покрова. Более того, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружен котлован для добычи полезных ископаемых и снятие плодородного слоя почвы, что также ухудшает качественное состояние земли, влечет ее эрозию и деградацию от воздействия внешних негативных факторов.

За указанное правонарушение постановлением заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Республике Татарстан ФИО2 от 19 декабря 2019 года АО «АСПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, факт совершения АО «АСПК» указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении. Вывод в постановлении заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Республике Татарстан ФИО2 о наличии события правонарушения и виновности АО «АСПК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а также с целью недопущения излишнего ограничения финансовой деятельности Общества, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ находит возможным изменить назначенное АО «АСПК» административное наказание в виде административного штрафа в части уменьшения размера административного штрафа и считать взысканным административный штраф в размере 200 000 рублей.

Жалоба представителя АО «АСПК» ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Татарстан ФИО2 от 19 декабря 2019 года, в отношении АО «АСПК», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части уменьшения размера административного штрафа и считать взысканным с АО «АСПК» штраф в размере 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя АО «АСПК» ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: ______________________ А. Х. Рахимов