Решение № 2-4121/2018 2-4121/2018~М-3366/2018 М-3366/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-4121/2018

УИД 32RS-0027-01-2018-0045-00

Дело № 2-4121 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Саворенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение денежных компенсаций,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что состояла в браке и проживала совместно с Н.А. до момента его смерти, <дата> Н.А. являлся инвалидом I группы по заболеванию, связанному с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получал государственную пенсию по инвалидности и компенсационные выплаты, размер которых существенно превышал доходы истца. ФИО1 находилась на иждивении Н.А., так как доходы, получаемые мужем, являлись основным постоянным источником средств к существованию (покупка продуктов питания, оплата ЖКХ, мебели, осуществления лечения). Кроме того, имея ряд заболеваний, истцу ежемесячно необходимо применять медицинские препараты для поддержания здоровья в стабильном состоянии.

В связи с чем, истец просила суд установить факт нахождения ФИО1 на иждивении покойного мужа Н.А.; признать за ней право на получение денежных компенсаций, полагающихся семьям, потерявшим кормильцев из числа инвалидов «чернобыльцев».

В судебном заседании 25.10.2018г. истец заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на получение денежных компенсаций, полагающихся семьям, потерявшим кормильцев из числа инвалидов «чернобыльцев», с момента получения письменного от отказа ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска», а именно с 18.07.2018г. В остальной части исковые требования поддержала.

Копии заявления об уточнении исковых требований были направлены в адреса ответчика и 3-го лица.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» ФИО2, юрисконсульт, исковые требования не признала, пояснив, что истец с заявлением о назначении денежных компенсаций в орган социальной защиты населения не обращалась.

Представитель 3-го лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении на имя суда представитель 3-го лица просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, оставила разрешение требований на усмотрение суда. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что с <дата> Н.А. и ФИО1 (Д.) И.В. состояли в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака сер. №... от <дата> Н.А. являлся инвалидом I группы вследствие заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС. <дата> Н.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти сер. №... от <дата>

На момент смерти Н.А. проживал совместно с супругой (истцом) по <адрес>

18.07.2018г. истец обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга ФИО3 от18.07.2018г. № 1582/04 ей было сообщено, что данный факт устанавливается судом, органы социальной защиты данной компетенцией не обладают.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991г. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Пунктом 15 части первой статьи 14 указанного Закона инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 1244-1 выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного выше Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607 утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 2 Порядка также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.Суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о том, что установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Как установлено, Н.А. состоял на учете в УПФР в Советском районе городского округа г Брянска, являлся получателем страховой пенсии по старости и получателем ежемесячной компенсации за вред здоровью, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 13.06.2018г., Н.А. были установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости (на 2018г. – 20 839,66 руб) и ежемесячная выплата инвалидам (на 2018 г. – 5 389,08 руб).

В соответствии со справкой ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г Брянска» от 13.06.2018г. № 1296/04, Н.А. была назначена и выплачивалась ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров (с 01.02.2018г. – 903,28 руб); ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью (за период с 01.02.2018г. – 18 886,59 руб).

На момент смерти супруга истец достигла возраста 64 года, являлась получателем страховой пенсии по старости с 20.07.2008г. и иного самостоятельного дохода не имела.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в качестве самостоятельного источника дохода истец имела только пенсию по старости, размер которой составлял 8 990,90 руб.

Учет в составе дохода умершего ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, требованиям п. 1 ст. 1089 ГК РФ не противоречит.

При этом суд исходит из того, что само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истец (пенсионер по старости), иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находящейся на иждивении. При жизни супруг Н.А. оказывал своей жене (истцу) постоянную материальную помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у нее собственный доход в виде пенсии.

Конституционный Суд РФ в Определении от 30.09.2010г. № 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию; по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Свидетели К. и С. в судебном заседании подтвердили факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга Н.А.

Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, совокупностью вышеизложенных доказательств, свидетельскими показаниями, по мнению суда, подтверждаются в полном объеме доводы истца о нахождении на иждивении умершего мужа. Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.

Установление факта нахождения на иждивении умершего мужа, имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свое право на получение денежных компенсаций.

Требования в части признания за истцом права на получение денежных компенсаций, полагающихся семьям, потерявшим кормильцев из числа инвалидов «чернобыльцев», с момента получения письменного от отказа ГКУ «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска», а именно с 18.07.2018г., удовлетворению не подлежат в силу нижеследующего.

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Порядка).

Назначение указанной выплаты носит заявительный характер, соответственно, право истца наступает с момента подачи заявления в Управление социальной защиты населения.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец полагала, что такая компенсация должна быть назначена с момента ее обращения в орган социальной защиты населения с заявлением об установлении юридического факта нахождения на иждивении, то есть с 18.07.2018г.

Между тем, учитывая, что истец с заявлением о назначении денежных компенсаций в орган социальной защиты населения не обращалась, что она подтвердила в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на получение ежемесячной денежной выплаты у истца возникнет только со дня подачи заявления ею соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными п. 6 Порядка.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение денежных компенсаций удовлетворить частично.

Признать факта нахождения ФИО1 на иждивении Н.А., умершего <дата>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 23 ноября 2018 года