Постановление № 5-171/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-171/2020

Дело № 5-171/2020 УИД 37RS0021-01-2020-001002-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 октября 2020 года г.Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 октября 2020 года в 10.00 часов ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нежилом помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением п.12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», а именно: в нарушение п.п.2.5 и 5.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020г. №209-П, ФИО1 не провел противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по предупреждению заноса и распространения COVID-2019, в торговом зале магазина с 25 июня 2020 года не заполняется журнал учета проведения дезинфекции помещения, 25 и 26 октября 2020 года не заполнены чек-листы о состоянии здоровья и выполнения требования об ограничении контактов вне работы работников магазина. Эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

26 октября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом (отметка в протоколе об административном правонарушении, извещение от 26.10.2020 г.). В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без его участия, иных заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, она суду не представил, отводов не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО 1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании приведенных положений законодательства, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.13 Указа Губернатора Ивановской области, в период с 00.00 часов 02.04.2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Из содержания п.2.5 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. №209-П (Приложение №11), к числу организационных мероприятий и контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения (COVID-2019) отнесена обязанность работодателей запретить допуск работников на объект розничной торговли без заполненного в полном объеме опросника (чек-листа), а также обязанность всех работников ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области опросника (чек-листа), который, заверенный подписью работника, сдается на входе в организацию перед началом рабочего рабочей смены.

В соответствии с п.5.3 того же Регламента, работодатели обязаны обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

В судебном заседании установлено, что в 10.00 часов 26 октября 2020 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 в период режима повышенной готовности осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением приведенных требований Регламента, а именно: чек-листы о состоянии здоровья и выполнении требования об ограничении контактов вне работы работников за 25 октября и 26 октября 2020 года отсутствовали, журнал учета проведения дезинфекции помещения не ведется.

Эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлен и согласен;

- рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО 1 о том, что 26 октября 2020 года в 10.00 часов ею выявлено отсутствие записей в журнале учета проведения дезинфекции после 25 июня 2020 года, а также отсутствие чек-листов работников в магазине «Овощи-фрукты» в д.20 по ул.Жуковского г.Фурманов за 25 и 26 октября 2020 года;

- фототаблицей, на которой зафиксировано отсутствие записей в графике уборки после 25 июня 2020 года и отсутствие чек-листов продавца ФИО2 после 24 октября 2020 года;

- письменным объяснением ФИО1 о том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором осуществляется деятельность магазина «<данные изъяты>». Ему известно о введении Указом Губернатора на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также об утверждении регламента порядка работы объектов розничной торговли. За соблюдением указанного регламента в магазине следит лично он. Журнал учета проведения дезинфекции он перестал заполнять с конца июня 2020 года, т.к. думал, что его заполнять уже не нужно. С 25 октября 2020 года чек-листы они не заполняли, температуру тела не измеряли, так как забыли, что их нужно заполнять, было много работы.;

- письменным объяснением СВИДЕТЕЛЬ о том, что она работает продавцом в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 Журнал проведения дезинфекции в магазине не заполняется с июня. 26 октября 2020 года температуру тела перед началом работы она не измеряла, так как чувствовала себя хорошо, чек-лист не заполняла;

- сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором аренды ИП ФИО1 нежилого помещения, расположенного в <адрес>;

Представленные суду доказательства, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достаточными для рассмотрения дела, сомнений в их достоверности не возникает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органов полиции.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу допущено не было.

Принимая во внимание, что фактов наступления в результате действий ФИО1 последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу, равно как и наличия в его действиях (бездействии) признаков уголовно-наказуемого деяния, не установлено, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При выборе вида и размера подлежащего применению административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, выраженное, в том числе, в признании им вины, наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Суд учитывает при назначении наказания, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного суд считает необходимым для достижения целей административного наказания назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальных размерах.

Основания для применения положений ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, с предоставлением копии квитанции в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.С.Соловьева