Решение № 2-8506/2017 2-8506/2017~М-8356/2017 М-8356/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-8506/2017

Дело № 2-8506/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 15 сентября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Черной Е. Л., ФИО6 к Администрации города Вологда о сохранении многоквартирного дома в реконструируемом виде,

установил:

ФИО2, мотивируя доводы перепланировкой чердачного помещения, расположенного над квартирами №, №, № и № многоквартирного жилого дома <адрес>, обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды, в котором просила сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым № по адресу: <адрес>, в реконструируемом виде согласно технического плана здания, выполненного ООО «Гортехинвентаризация» со следующими характеристиками: количество этажей – 5, в том числе 1 подземный, общая площадь – 982,1 кв.м.

Определением судьи от 15.09.2017, внесенным в протокол судебного заседания, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6 переведены в третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Вологда в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признает, полагает, что в отсутствие разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. Доказательств осуществления реконструкции многоквартирного дома с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил не представлено. Кроме того, истец ФИО2, являясь собственником нежилого помещения и квартиры в спорном жилом доме, не может вступать истцом по рассматриваемому спору, так как она не является застройщиком указанного дома. Также от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, позиция по делу не изменилась.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО7, ФИО6, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СтройИнвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п. 1.7.2.).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе общее имущество в многоквартирном доме санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося частью ЕГРН, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является учтенным, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, количество этажей 3, строительный объем (всего) 3970 куб.м, общая площадь 624 кв.м, общая площадь жилых помещений (с учктом балконов, лоджий, веранд и террас) 555,7 кв.м.

27 января 2015 года между ООО «СтройИнвест» («Застройщик») и ФИО2 («Дольщик») был заключен договор № участия в долевом строительстве в отношении нежилого помещения № площадью 41,3 кв.м, расположенного на чердачном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (зарегистрирован в уполномоченном органе 06 февраля 2015г., номер регистрации №). 26 августа 2015 года между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

июня 2014 года между ООО «СтройИнвест» («Застройщик») и Черной Е. Л. («Дольщик») был заключен договор № участия в долевом строительстве в отношении нежилого помещения № площадью 41,3 кв.м, расположенного на чердачном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (зарегистрирован в уполномоченном органе 02 июля 2014г., номер регистрации №). 14 июля 2015 года между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

05 августа 2014 года между ООО «СтройИнвест» («Застройщик») и ФИО5 («Дольщик») был заключен договор № участия в долевом строительстве в отношении нежилого помещения № площадью 36 кв.м, расположенного на чердачном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (зарегистрирован в уполномоченном органе 02 сентября 2014г., номер регистрации №). 26 августа 2015 года между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

мая 2015 года между ООО «СтройИнвест» («Застройщик») и ФИО3 («Дольщик») был заключен договор № участия в долевом строительстве в отношении нежилых помещений № - площадью 41,3 кв.м, № -площадью 5, 2 кв. м, № - площадью 5,1 кв.м, № - площадью 5,8 кв.м, № - площадью 5,7 кв.м, расположенных в подвальном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (зарегистрирован в уполномоченном органе 03 августа 2016г., номер регистрации №). 26 августа 2015 года между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

18 мая 2015 года между ООО «СтройИнвест» («Застройщик») и ФИО4 («Дольщик») был заключен договор № участия в долевом строительстве в отношении нежилых помещений № - площадью 9,1 кв.м, №- площадью 6,5 кв.м, № - площадью 6,5 кв.м, № - площадью 41,0 кв.м, № - площадью 5,8 кв.м, расположенных в подвальном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (зарегистрирован в уполномоченном органе 05 августа 2016г., номер регистрации №). 26 августа 2015 года между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

20 мая 2015 года ООО «СтройИнвест» («Застройщик») и ФИО6 («Дольщик») был заключен договор № участия в долевом строительстве в отношении нежилого помещения № площадью 36, расположенного на чердачном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (зарегистрирован в уполномоченном органе 01 июня 2015г., номер регистрации №). 26 августа 2015 года между сторонами был подписан акт приема- передачи нежилого помещения.

Кроме того, ФИО7, ФИО6, ФИО5 ФИО2 являются собственниками квартир в данном доме (соответственно №, №, № и №) и указанные выше нежилые помещения, расположены над их квартирами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом общего собрания дольщиков (собственников) <адрес> от 22.07.2015 при 100% явке собственников помещений, принято решение на основании обращения собственника квартиры № ФИО2, выделить из общего объема здания помещения техподполья площадью 132 кв.м (помещения № на экспликации к поэтажному плану здания) в пользу ФИО9, ФИО3 с целью перевода в подвальные помещения, без ограничения доступа к общедомовым сетям (водомерный узел, электрощитовая сети канализации и водопровода (помещения № на экспликации к поэтажному плану здания); выделить из общего объема здания помещения чердака площадью 153,1 кв.м., расположенные над квартирами № с целью присоединения к соответствующим квартирам; частично демонтировать плиты перекрытий между третьим этажом и чердаком в квартирах №.

17 марта 2016 года застройщик - ООО «СтройИнвест» через своего представителя обратился в ФЕБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым № в части изменения количества этажей и общей площади здания для дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанных нежилых помещений.

В последующем в рамках приостановления рассмотрения данного заявления в адрес Кадастровой палаты были предоставлены дополнительные документы: письмо Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды от 02.03.2016 №, письмо Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды от 31.05.2016г. №, в результате рассмотрения которых Кадастровой палатой в адрес ООО «СтройИнвест» был направлен отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым № в части изменения количества этажей и общей площади здания.

По заявлению ФИО2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 22.03.2017. регистрация права собственности на нежилое помещение была приостановлена в связи с тем, что в данных кадастрового учета здания с кадастровым № сведения о наличии мансардного этажа отсутствуют.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №.

Переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 51 названного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с протоколом общего собрания дольщиков (собственников) многоквартирного <адрес> б/н от 22.07.2015г. такое согласие имеется.

Согласно заключения ООО «Фирма «Градопроект» от 11 августа 2015 года № произведенные изменения в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> соответствуют техническим регламентам, устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасного использования прилегающих к нему территорий с соблюдением технических условий. Также выполненные работы не влияют на конструктивную прочность здания и не изменяют конструктивных решений, разработанных при проектировании и строительстве здания по адресу: <адрес> сделан вывод о том, что данные работы не являются реконструкцией здания.

При этом, ни высота здания, ни его внешние характеристики (внешний контур) (планово-высотные отметки) не изменились. В соответствии с правилами определения этажности, данный жилой дом имеет четыре этажа выше планировочной отметки земли, один этаж является подземным.

В соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется, в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Кроме того, в материалы дела представлено обследование по определению технического состояния МКД, расположенного по адресу: <адрес>, проведенное ООО «Гортехинвентаризация» 08-11.09.2017 согласно которому инженером-строителем ФИО1 на основании данных, полученных в результате визуального осмотра и в соответствии с нормативными документами, сделаны следующие выводы: обследуемое здание площадью 982,1 кв.м. находится в работоспособном состоянии; все помещения здания соответствуют санитарным, противопожарным и техническим требованиям, предъявляемым к зданиям жилым многоквартирным; технические решения, выполненные при строительстве объекта, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию; требуется внесение изменений в основные характеристики здания в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с п.17 ст.51, ст.55 ГрК РФ выдача разрешения на реконструкцию, соответственно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в указанном случае органом местного самоуправления не требуется.

При таких обстоятельствах, получение разрешения на реконструкцию в рассматриваемом случае в соответствии с ч.17 ст. 51 ГрК РФ не требуется.

Доводы представителя Администрации города Вологды изложенные в отзыве на исковое заявление, опровергаются письмами Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды от 23.10.2015г. №, от 25.12.2015г. №, от 02.03.2016г. №, от 31.05.2016г. №, согласно которым в рассматриваемой ситуации выдача разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости не требуется.

На основании изложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Черной Е. Л., ФИО6, удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструируемом виде согласно технического плана здания, выполненного ООО «Гортехинвентаризация», со следующими характеристиками: количество этажей – 5, в том числе подземных – 1, общая площадь 982,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бахарева Е.Е.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2017.