Постановление № 5-32/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 18 февраля 2020 года

Судья Кумертауского межрайонный суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, ООО «Дента-Клиник» ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дента-Клиник», <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дента-Клиник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ, – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 <...> от <...> плановой выездной проверки в период с <...> по <...> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дента-Клиник», осуществляющего стоматологическую деятельность по адресу: <...> выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в ООО «Дента-Клиник» на рабочем месте врача-ортопеда не предусмотрено помещение для временного хранения медицинских отходов (схемой сбора и удаления медицинских отходов, утвержденной директором ООО «Дента-Клиник», не предусмотрены - порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов), организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами); не предусмотрен отдельный шкаф для хранения спецодежды персонала, занятого для работы с медицинскими отходами; не укомплектован набор спецодежды и средства индивидуальной защиты для работы персонала с медицинскими отходами; нет сведений о проведении предварительного инструктажа персонала по безопасному обращению с медицинскими отходами, что является нарушением п.п. 3.5, 3.7, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования при обращении с медицинскими отходами», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В суде законный представитель ООО «Дента-Клиник» ФИО2 согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки. В настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 в суде пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Дента-Клиник» были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья граждан, поэтому был наложен временный запрет деятельности по оказанию медицинской услуги по стоматологии ортопедической на рабочем месте врача – ортопеда ООО «Дента-Клиник», полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на рабочем месте врача – ортопеда ООО «Дента-Клиник» для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.35 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 22 ч. 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в действующей редакции) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования при обращении с медицинскими отходами», к работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования при обращении с медицинскими отходами» в схеме обращения с медицинскими отходами указываются:

- качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов;

- нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе;

- потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции;

- порядок сбора медицинских отходов;

- порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза;

- применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов;

- порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов);- организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования при обращении с медицинскими отходами» персонал должен быть привит в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок. Персонал, не иммунизированный против гепатита B, не допускается к работам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В.

При приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

Персонал должен работать в спецодежде и сменной обуви, в которых не допускается выходить за пределы рабочего помещения. Личную одежду и спецодежду необходимо хранить в разных шкафах.

Персонал обеспечивается комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты (халаты/комбинезоны, перчатки, маски/респираторы/защитные щитки, специальная обувь, фартуки, нарукавники и другое).

Стирка спецодежды осуществляется централизованно. Запрещается стирка спецодежды на дому.

Согласно п. 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования при обращении с медицинскими отходами» медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

Виновность ООО «Дента-Клиник» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя ФИО2 и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 5-7);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения осуществления медицинской деятельности по стоматологии ортопедической на рабочем месте врача-ортопеда ООО «Дента-Клиник» по адресу: <...> (л.д. 8-9);

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 <...> от <...> о проведении плановой выездной проверки ООО «Дента-Клиник» (л.д. 11-14);

- актом проверки <...> от <...> (л.д. 15-18).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дента-Клиник» квалифицируются судьей по статье 6.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что осуществление дальнейшей медицинской деятельности по стоматологии ортопедической на рабочем месте врача-ортопеда ООО «Дента-Клиник» по адресу: <...><...> создает угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ООО «Дента-Клиник» наказания в виде приостановления деятельности по осуществления медицинской деятельности по стоматологии ортопедической на рабочем месте врача-ортопеда ООО «Дента-Клиник» по адресу: <...><...>, корпус 1 на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дента-Клиник» (место нахождения: <...>, <...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению медицинской деятельности по стоматологии ортопедической на рабочем месте врача-ортопеда ООО «Дента-Клиник» по адресу: <...> на срок 14 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 15 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...>, ИНН <***>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>