Решение № 2А-321/2019 2А-321/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-321/2019

Дело № 2а-321/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Косолаповой Е.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Орловского района Орловской области Быковской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области (далее - прокурор) Коротких Е.В. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, мотивировав свои требования тем, что Дата ФИО1 ГИБДД УМВД РФ по Орловской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,ВЕ,СЕ», которое в настоящее время является действительным. Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 1999 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». На настоящий момент стойкая подтвержденная ремиссия не наступила. На основании Постановления Правительства РФ от Дата № транспортным средством управлять не может. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «А», «В», «С», «Д», «Е». Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,ВЕ,СЕ», выданное Дата ФИО1

О дате и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Быковская Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, считает необходимым административные исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 8 КАС РФ, правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Дата административному ответчику ФИО1 ГИБДД УМВД РФ по Орловской области было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А,В,С,ВЕ,СЕ» со сроком действия до Дата. Водительский стаж с 1990 года.

Согласно объяснению, полученному от врача психиатра-нарколога ФИО2, от Дата, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с 1999 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». Согласно имеющейся медицинской документации, на настоящий момент, стойкая подтвержденная ремиссия не наступила. На основании Постановления Правительства РФ от Дата № транспортным средством управлять не может.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что с 1999 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 "О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. ст. 18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

На основании ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у административного ответчика ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, о прекращении права управления транспортным средством, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,ВЕ,СЕ», выданное Дата ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья

А.А. Дементьев