Решение № 2-1679/2017 2-181/2018 2-181/2018 (2-1679/2017;) ~ М-1550/2017 М-1550/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1679/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

06 февраля 2018 года Озёрский суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.

при секретаре ФИО3,

с участием адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа Озеры, сектору по предоставлению субсидий администрации городского округа Озеры о признании права на начисление жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец и представляющая ее интересы адвокат ФИО4 просят обязать ответчика начислить истцу ежемесячную жилищную субсидию с момента подачи документов, а именно – с ДД.ММ.ГГГГг. до декабря 2017г., произвести перерасчет квартплаты с учетом предоставленной субсидии, обязать предоставить субсидию с декабря 2017г., указывая на то, что истец и ее сестра являются инвалидами 2 группы, проживают в квартире по адресу: <адрес>, микрорайон им. маршала ФИО10, <адрес>, в течение 13 лет получали ежемесячную жилищную субсидию, в том числе и до 01.06.16г. В мае 2016г. истец обратилась в Сектор по предоставлению субсидий администрации городского округа Озеры за предоставлением жилищной субсидии на последующие 6 месяцев, заявление у нее не приняли-отправили в МФЦ, где также не приняли заявление со ссылкой на недостаточность документов. Она возвратилась в отдел Сектора, где работники ответчика ее уверили, что все хорошо, она посчитала, что субсидию ей предоставили, а в ноябре 2017г. узнала, что субсидию не предоставляли.

Представитель ответчика – начальник сектора по предоставлению жилищных субсидий по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указывая на то, что в мае 2016г. истец с заявлением о предоставлении субсидии не обращалась, пакет необходимых документов, в том числе: документ о том, что она является собственником или нанимателем жилого помещения или документ о принятии наследства на квартиру, - не предоставила.

Представители Министерства социального развития <адрес>, ООО «МосОблЕИРЦ» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

4) собственники жилых помещений.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье.

Согласно п.8(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;

г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" требовать от граждан документы, не предусмотренные пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, не допускается.

Согласно п. 13(2) Постановления рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии приостанавливается не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, в уполномоченный орган.

Согласно справке от 04.12.2017г. ФИО2 отказано в начислении ежемесячной жилищной субсидии в связи с тем, что ею не представлены обязательные для представления заявителем документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленные за последний период подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно удостоверению № ФИО2 назначена пенсия по инвалидности 2 гр. из среднего заработка в размере 600 руб.

Согласно справке ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 20.05.2016г. ФИО7 установлены следующие выплаты: государственная пенсия по инвалидности бессрочно на основании п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ с 03.02.1992г., бессрочная ежемесячная денежная выплата на основании п.1 ст.28.1 ФЗ № с 01.08.2005г.

Согласно справке ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 26.05.2016г. ФИО2 установлены следующие выплаты: страховая пенсия по инвалидности бессрочно на основании ст.9 Закона №400-ФЗ с 11.07.1994г., ежемесячная денежная выплата на основании п.1 ст.28.1 ФЗ № с 01.01.2005г. по 01.01.2099г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2003г., выписке из ЕГРН, ФИО6 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, микрорайон им. маршала ФИО10, <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон им. маршала ФИО10, <адрес>, проживают ФИО2 и ее сестра ФИО7 с 09.09.03г.

Согласно ответу Главного Управления Записи актов гражданского состояния <адрес> исх. № от 12.01.2018г. ФИО6 умер 28.12.2014г.

Согласно справке нотариуса от 25.01.18г. наследниками к имуществу ФИО6, умершего 28.12.2014г. являются в том числе дочери ФИО2(подавшая заявление о принятии наследства) и ФИО7 (фактически принявшая наследство).

Согласно квитанции на оплату коммунальных платежей за май 2016г. задолженности по оплате не имеется (в начислении значится текущий платеж 5 652,30 руб.).

Согласно справкам Озерского управления социальной защиты населения Минсоцразвития МО от 25.05.2016г. ФИО2 и ФИО7 за период с 01.04.2016г. по 30.04.2016г. были произведены начисления: ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг 967,44 руб., выплачено 574,45 руб., ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт 87,15 руб., выплачено 87,15 руб. (каждой).

Согласно справке Озерского управления социальной защиты от 12.01.2018г. ФИО7 состоит на учете в Озерском управлении социальной защиты населения и за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. выплачена компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 12 460,99 руб.

Согласно справке Озерского управления социальной защиты населения от 16.01.2018г., ФИО7 состоит на учете в Озерском управлении социальной защиты населения и за период с 01.01.2017г. по 01.01.2018г. были произведены начисления 66 096,20 руб.

Согласно справке Озерского управления социальной защиты населения от 16.01.2018г., ФИО2 состоит на учете в Озерском управлении социальной защиты населения и за период с 01.01.2017г. по 01.01.2018г. были произведены начисления 159 860,57 руб.

Согласно расчету о начислениях и оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность ФИО6 на 01.12.2017г. составляет 55 404,05 руб.

Свидетель ФИО8 – инспектор сектора по предоставлению жилищных субсидий администрации городского округа Озеры-показала, что в мае 216г. истец обращалась к ним за консультацией, сказала, что заявление на субсидию у нее в МФЦ не приняли, при выяснении –почему, установили, что у нее не имеется документа о собственности на квартиру.

Свидетель ФИО9 – мать истца, показала, что в мае 2016г., а затем в ноябре истец неоднократно обращалась с заявлением и пакетом документов на предоставление субсидии как непосредственно в ОЖС администрации, так и в МФЦ, но заявление у нее нигде не приняли – требовали документ о собственности на квартиру.

Таким образом, суд считает доказанным, что в мае 2016г. истец обращалась с заявлением о предоставлении ей субсидии, что подтверждается показаниями свидетелей, справкой отдела жилищных субсидий, на которой имеется дата «ДД.ММ.ГГГГг.» и рекомендация обратиться в МФЦ, список необходимых документов, в которых указана справка о размере пенсии по апрель 2016г. Поскольку Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 не предусматривает отказ в приеме заявления по причине недостаточности необходимых документов – в соответствии с п.13(2) в этом случае возможно приостановление рассмотрения заявления на определенный срок- отказ в приеме заявления в мае 2016г. является незаконным.

Предоставление истцом документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, документов, подтверждающих право заявителя и членов ее семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, документов, подтверждающих доходы заявителя подтверждается представленными в суд документами, датированными маем 2016г., и представителем ответчика не оспаривается.

Согласно п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из справки нотариуса и выписке из домовой книги следует, что истец наследство после смерти ФИО6 приняла, т.к. на момент смерти проживала в принадлежащей ему квартире и пользовалась ею, а также обратилась к нотариусу с соответствующим заявлением, следовательно, она является собственником доли квартиры, в которой проживает. В силу ч.4 ст.1152 ГК РФ является собственником доли со дня открытия наследства, т.е. с 28.12.14г., в связи с чем имеет право на предоставление жилищной субсидии. Не предоставление истцом в ОЖС соответствующего документа не являлось основанием для отказа ей в предоставлении субсидии, т.к. в соответствии с п.8(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 данные документы должны были запросить уполномоченные органы на основании межведомственных запросов, т.е. – работники Сектора по предоставлению субсидий администрации городского округа Озеры.

Поскольку задолженность по квартплате и коммунальным платежам образовалась у истца в связи с незаконным отказом в приеме ее заявления и не предоставлении субсидии, задолженность подлежит перерасчету.

В связи с перерасчетом задолженность будет отсутствовать, поскольку истцом производилась частичная оплата квартплаты с учетом получаемых ею доходов в виде пенсии по инвалидности, что подтверждается расчетом о начислениях и оплате за жилое помещение, соответственно, оснований для отказа в предоставлении субсидии 04.12.17г. не имеется.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика судом отклоняются как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права: на должностных лиц ОЖС Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 возложена обязанность по запросу необходимых документов (кроме указанных в пп.е п.8- копий судебных актов), не предоставленных гражданами, а тем более инвалидами 2-ой группы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление субсидии с июня 2016 года.

Признать за ФИО2 право на перерасчет задолженности.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.