Решение № 2-1-303/2018 2-1-303/2018~М-1-287/2018 М-1-287/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1-303/2018

Дело № 2-1-303/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области Отделение по Майнскому району о выплате пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения *** Отделение по *** о назначении пособия на погребение М.С.Ф., *** года рождения. В обоснование иска указала, что 14 июня 2018 года умер родной брат ее мужа М.В.Ф. - М.С.Ф.. В выплате социального пособия на погребение ей отказано, в связи с отсутствие документа, подтверждающего, что М.С.Ф. не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Просила обязать ответчика назначить ей пособие на погребение М.С.Ф..

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что М.С.Ф. проживал один, семьи не имел, официально нигде не работал, зарабатывал себе на жизнь, собирая и продавая ягоды и грибы, выращивал овощи для личного использования. Они с мужем осуществляли похороны М.С.Ф., понесли расходы на его погребение. 13 июля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение М.С.Ф. В назначении пособия на погребение М.С.Ф. ей было отказано. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области Отделение по Майнскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что ФИО1 отказано в получении государственной услуги по назначению социального пособия на погребение на умершего М.С.Ф. из-за отсутствия документа, подтверждающего, что умерший М.С.Ф. не подлежал обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности. Предоставление данного документа предусмотрено п. 2.6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 5 декабря 2013 года ***. Просили иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав истицу, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о смерти *** ***, выданному отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Российской Федерации 13 июля 2018 года, М.С.Ф., *** года рождения, умер 14 июня 2018 года в ***.

13 июля 2018 года ФИО1 обратилась в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области Отделение по Майнскому району с заявлением *** о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия на погребение умершего М.С.Ф., *** года рождения.

Из справки администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области следует, что М.С.Ф. был зарегистрирован, проживал постоянно в ***, не работал, трудовой книжки не имел.

Решением от 13 июля 2018 года Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области Отделение по Майнскому району ФИО1 в предоставлении отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия на погребение из-за отсутствия документа, подтверждающего, что М.С.Ф., умерший 14 июня 2018 года, не подлежал обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности.

В силу ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти (ч. 2).

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Требование пункта 2.6 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение противоречит требованиям статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», поскольку устанавливает дополнительную, не предусмотренную действующим федеральным законодательством, обязанность граждан по представлению документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Кроме того, пункт 2.6 Административного регламента Министерства труда и социального развития Ульяновской области по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение не отвечает принципу определенности, так как не содержит сведений о названии документа, органах или организациях, наделенных полномочиями по выдаче этого документа, способах и порядке его получения гражданами.

С учетом изложенного и представленных истцом документов суд приходит к выводу, что ФИО1, осуществлявшая погребение умершего М.С.Ф., имеет право на получение социального пособия на погребение в установленном Правительством Российской Федерации размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области Отделение по Майнскому району назначить ФИО1 пособие на погребение, в связи со смертью М.С.Ф., *** года рождения, умершего 14 июня 2018 года в ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В.Сизова