Решение № 12-1262/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-1262/2025

Дело №12-1262/2025

УИД 86RS0007-01-2025-006793-41


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нефтеюганск 23 декабря 2025 года

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вольского Р.П. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры ФИО1 от 19 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры ФИО1 от 19 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что 18.12.2025 в 18:00 в 202 кабинете по адресу: (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2 с 29.09.2025 по 10.11.2025, пребывала в месте нахождения жилого помещения по адресу: (адрес) которое избрала в качестве своего временного места пребывания и не передала принимающей стороне документы удостоверяющие личность, а также миграционную карту, для постановки на миграционный учет, срок подачи документов истек 02.10.2025, чем нарушила п.1 ст.7 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006, п. 42 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Не согласившись с постановлением от 19 декабря 2025 г., защитник ФИО2 – Вольский Р.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, либо прекратить по малозначительности, мотивируя тем, что ФИО2 проживает на территории РФ на законных основаниях, поскольку 29 сентября 2025 г. подала заявление о выдаче вида на жительство в ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску. Кроме того, принимающая сторона ХХВ своевременно обратился в МФЦ г. Нефтеюганска с заявлением об осуществлении миграционного учета 07 ноября 2025 г. При этом со стороны должностных лиц ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску были нарушены требования нормативных актов МВД России. При вынесении постановления и назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не было учтено, что на территории РФ проживает её отец, который является гражданином РФ, а также не было учтено, что на территории РФ она проживает с двумя малолетними детьми.

В судебное заседание ФИО2, защитник Вольский Р.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало.

Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц, не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Шабадалов И.М., доводы жалобы не поддержал, просит постановление изменить, исключить из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, мотивируя тем, что при вынесении постановления и назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не было учтено, что на территории РФ проживает отец ФИО2, который является гражданином РФ, на основании чего подала документы в ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску для получения вида на жительство, а также не было учтено, что на территории РФ она проживает с двумя малолетними детьми. Таким образом, считает, что решение о выдворении не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также характеру совершенного деяния.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ОИК ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО3, пояснил, что ФИО2 привлечена к административной ответственности за то, что в течение 3 рабочих дней, с момента подачи заявления о выдаче вида на жительство 29 сентября 2025 г. не обратилась в территориальный орган МВД России по г. Нефтеюганску с уведомлением о фактическом проживании в месте пребывания. Кроме того, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также в рапорте, в объяснениях ФИО2 от 18.12.2025, ХХВ от 19.12.2025 ошибочно указан адрес места пребывания ФИО2 (адрес), адрес её пребывания (адрес). Также пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены её процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ХХВ, пояснил, что он является собственником квартиры №, расположенной по адресу: (адрес), в которой с 25 августа 2025 г. зарегистрирована и проживает ФИО2 По адресу: (адрес) ФИО2 никогда не проживала. Кому принадлежит квартира № расположенная по адресу: (адрес) не знает.

Выслушав защитника Шабадалова И.М., инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО3, свидетеля ХХВ, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, в числе прочих обстоятельств, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Согласно пункту 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 18 декабря 2025 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 18.12.2025 в 18:00 в 202 кабинете по адресу: (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2 с 29.09.2025 по 10.11.2025, пребывала в месте нахождения жилого помещения по адресу: (адрес) которое избрала в качестве своего временного места пребывания и не передала принимающей стороне документы удостоверяющие личность, а также миграционную карту, для постановки на миграционный учет, срок подачи документов истек 02.10.2025, чем нарушила п.1 ст.7 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006, п. 42 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры ФИО1 от 19 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Квалифицируя действия ФИО2 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из доказанности факта выявленного нарушения.

Между тем с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям:

Из миграционной карты № следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2, въехала в Российскую Федерацию в порядке не требующем получение визы 11 августа 2025 г.

При этом ФИО2 в установленном законом порядке уведомила территориальный орган о прибытии в место пребывания по адресу: (адрес), принимающая сторона ХХВ, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Согласно выписке из информационной системы миграционного учета, ФИО2 с 25 августа 2025 г. по 08 ноября 2025 г. была зарегистрирована по адресу: (адрес).

Указанное в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении, что ФИО2 пребывала в месте нахождения жилого помещения по адресу: (адрес) которое избрала в качестве своего временного места жительства, судья расценивает как описку, поскольку в ходе судебного заседания инспектор ОИК ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО3 пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ошибочно указан адрес (адрес), фактически ФИО2 проживала и зарегистрирована по адресу: (адрес). Данный факт также подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ХХВ, который пояснил, что ФИО2 с 25.08.2025 проживала и зарегистрирована по адресу: (адрес).

Таким образом, установлено, что ФИО2, пребывала в месте нахождения жилого помещения по адресу: (адрес) которое она избрала в качестве своего временного места пребывания, и на дату совершения административного правонарушения 02 октября 2025 г., срок регистрации по месту пребывания у ФИО2 не истек, следовательно, у ФИО2 отсутствовала обязанность передавать принимающей стороне документ удостоверяющий личность, а также миграционную карту, для постановки на миграционный учет.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении о том, что ФИО2 нарушила п.1 ст.7 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006, п. 42 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», является несостоятельной, поскольку указанные правовые нормы не предусматривают, что иностранный гражданин обязан сообщать в территориальный орган МВД РФ в течение 3 рабочих дней о фактическом проживании в месте пребывания, в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры ФИО1 от 19 декабря 2025 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры ФИО1 от 19 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации – отменить, производство по делу - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев

Подлинник решения находится в Нефтеюганском районном суде ХМАО - Югры в деле № 12-1262/2025.

«Решение не вступило в законную силу».