Решение № 12-176/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-176/2020

№ 12-176/2020

Мировой судья – Югова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Краснокамск 07 октября 2020 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Т.С. Добрыднева, при секретаре Убайдовой Ю.К., с участием представителя надзорного органа ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев жалобу заместителя руководителя, директора Закамского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от 19 июня 2020 г. (резолютивная часть от 17 июня 2020 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от 19 июня 2020 года производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Закамское лесничество обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании жалобы указывает, что 04.04.2020 года в дневное время ФИО2 совершил незаконную рубку в квартале 90 выделе 17 Краснокамского участкового лесничества Закамского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», что было зафиксировано актом о лесонарушении № по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ. В целях применения положений Закона №-ПК под валежником понимаются лежащие на поверхности земли (почвы) сухие стволы деревьев или их части (ветви, сучья), утратившие технические качества и товарную ценность. Заготовка и сбор валежника, имеющего признаки свежего, усыхающего не допускается. Доказательством того, что ФИО2 был заготовлен не валежник, служат фотографии, сделанные и.о. лесничего Краснокамского участкового лесничества ФИО1 на месте лесонарушения, на которых видно, что у заготовленной ели была зеленая хвоя, то есть данная ель была свежим ветровалом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы надзорного органа, пояснив, что у него возникла необходимость в заготовке дров, поскольку проживает он в доме с печным отоплением. Дрова изготовил из валежника. Из представленных фотографий усматривается, что спил дерева имеет потемнения, дерево гнилое изнутри, хвоя была сухая.

Представитель надзорного органа ФИО1 в судебном заседании жалобу просил удовлетворить по доводам в ней указанным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол № (№) об административном правонарушении по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в дневное время совершил незаконную рубку в выделе 17 в квартале 90 Краснокамского участкового лесничества Закамского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», объем рубки составил 0,76 куб.м. древесины. Сумма ущерба составила 350 рублей (л.д. 1)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметами правонарушения являются различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии - на корню.

Лесное законодательство и законодательство о семеноводстве дают определения лесного сеянца, лесного саженца, молодняка естественного происхождения, самосева, подроста. Все они - предметы данного правонарушения.

Правительством РФ принято Постановление от 18 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается". Не являются предметом данного правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения-и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г. № 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», валежник - это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучья, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев при их повреждении вредными организмами, в результате бурелома и снеговала.В <адрес> допускается сбор валежника в течение всего года, преимущественно в бесснежный период, с применением любых ручных инструментов, но без нанесения ущерба другим лесным насаждениям.

В силу положений ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, административный орган при производстве по делу должен доказать наличие факта незаконной рубки и повреждении лесных насаждений, совершение правонарушения с помощью техники и осуществление таких действий в лесах. В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не установлено надлежащим образом событие административного правонарушения, в частности, в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие, что ФИО2 срублены деревья, не относящиеся к валежнику.

Как следует из Памятки для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд, Федеральным законом от 18.04.2018 N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации" в часть 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми валежник отнесен к не древесным лесным ресурсам, заготовка и сбора которых осуществляются в соответствии с положениями Лесного кодекса.

К сбору валежника следует отнести все то, что не требует проведения спиливания, срубания и срезания деревьев, кустарников, влекущее отделение стволовой части дерева от корневой системы. Для правильного отнесения того или иного дерева (или его части) к валежнику, необходимо совмещение в себе следующих критериев: 1) дерево или его часть лежит на поверхности земли; 2) дерево имеет признаки естественного отмирания (является мертвым); 3) деревья или их части не расположены в месте проведения лесосечных работ, на них отсутствуют признаки спиливания, срезания или срубания. К признакам естественного отмирания деревьев сбудет относить отсутствие на ветвях и вершине хвои и листвы, прекращение сокодвижения, частичное или полное отслоение коры от ствола дерева, изменение цвета древесины (древесина темнеет, приобретает серый, темно-коричневый цвет), наличие на древесине стволовой гнили, дупла, трутовых грибов, плесени, мха, присутствие следов заселения стволовыми вредителями (короед, лубоед, усач). Заготовка валежника может осуществляться в течение всего года. При заготовке валежника допускается применение ручного инструмента (ручных пил, топоров, бензопил).

Как следует из письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.06.2020 года № СЭД-30-01-13-332, к признакам валежника относятся совокупность двух и более следующих характеристик: полное отсутствие на ветвях хвои или листвы; наличие на ветвях легко осыпающейся хвои или листвы желтого или бурого цвета либо сухой хвои или листвы; полное или частичное отслоение коры от ствола дерева: изменение цвета древесины либо серого, либо темно-коричневого цвета); наличие на древесине стволовой гнили, и (или) дупла, и (или) трутовых грибов, и (или) плесени, и (или) мха; присутствие следов заселения стволовыми вредителями, древесина на срезе при раскряжевке (поперечном делении) серая и сухая. Как усматривается из фотографий, лежащий на земле ствол дерева имеет следующие признаки: полное отсутствие на ветвях хвои, частичное отслоение коры, изменения цвета древесины. По перечисленным признакам, лежащий на земле ствол дерева, является сухим (признак естественного отмирания), то есть является валежником.

Ссылка надзорного органа на наличие зеленой хвои на верхушке упавшего дерева, а также частичное наличие коры, что по мнению административного органа, свидетельствует о том, что данное дерево валежником не является, является ошибочной, поскольку из смысла нормативного регулирования заготовки валежника следует, что мертвыми деревьями не являются такие, которые хотя и лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное), однако в рассматриваемом случае упавшее ветровальное дерево по совокупности признаков (полное отсутствие на ветвях хвои, частичное отслоение коры, изменения цвета древесины) не может быть отнесено к живому, в прикорневой части начались процессы гниения, что исключает его возможность продолжать жить, расти и давать потомство (вегетативное). В рассматриваемом случае признаки усыхания (омертвления) уже имеются.

Таким образом, мировым судьёй судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края вынесено законно и обоснованное постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник не являются предметом вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснокамского городского суда Пермского края,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от 19 июня 2020 года (резолютивная часть от 17 июня 2020 г.) по делу об административном правонарушении, ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя, директора Закамского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Т.С. Добрыднева