Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-169/2019

Дело № 2-169/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года

село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – ГУ «Управление пенсионного РФ в Игринском районе УР (межрайонное)» о защите пенсионных прав в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – ответчик, УПФР в Игринском районе УР (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что она является медицинской сестрой по образованию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, всего более ДД.ММ.ГГГГ лет. В настоящее время работает в должности медицинской сестры в БУЗ УР «Дебесская районная больница МЗ УР». Считает, что она на сегодняшний день имеет право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 « О страховых пенсиях». Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику, однако, решением УПФР в Игринском районе УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. В трудовой стаж ответчик не включил периоды нахождения ее в служебных командировках, предоставленных для учебы по очной форме обучения на курсах повышения квалификации в учебном центре Министерства здравоохранения УР (в последнее время учебное заведение имеет наименование БОУ ДПО РЦПК МЗ УР): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды обучения она находилась в служебных командировках, о чем имеются командировочные удостоверения и приказы о направлении в командировки, справки о заработной плате, то есть за нее с начисленной за указанные периоды заработной платы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что нахождение в служебных командировках, связанных с повышением квалификации, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать его зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды нахождения в служебных командировках, обязать его назначить и начислить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФР в Игринском районе УР (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что оспариваемые истицей периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истицы ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20).

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ -400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается ее трудовой книжкой. Она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком - УПФР в Игринском районе УР (межрайонное) (Дебесский район) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ей пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа лечебной деятельности, в специальный стаж ответчиком зачтено ДД.ММ.ГГГГ вместо требуемых ДД.ММ.ГГГГ, смешанный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ, при требуемых ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истицы в служебных командировках, связанных с повышением квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости данных периодов, ответчик указал на то, что в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж не включается.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Наличие требуемого индивидуального пенсионного коэффициента сторонами не оспаривается, предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ -400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 года №1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Дебесскую центральную районную больницу на должность медсестры детского отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МСЧ № <адрес> ( п.Б ст. 29 КЗоТ РСФСР, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Дебесскую райбольницу временно на должность лаборантки клинической лаборатории, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой участковой (педиатрического участка), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время.

Истцом оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: нахождение истца на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая доводы истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: нахождение истца на курсах повышении квалификации, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должности медицинской сестры МБУЗ «Дебесская центральная районная больница», то есть работала в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована в <адрес> на усовершенствование по курсу « Первичная медико-санитарная помощь детям» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о повышения квалификации №, ФИО1 повышала квалификацию в ГОУ дополнительного профессионального образования специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу: Усовершенствование, Первичная медико- санитарная помощь детям ( медицинские сестры участковые».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Первичная медико- санитарная помощь детям».

В соответствии со свидетельством о повышения квалификации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО РЦПК и ПП СЗ УР по программе «Первичная медико- санитарная помощь детям».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <адрес> в БОУ ДПО «РЦПК МЗ УР» с целью усовершенствования сроком на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о повышения квалификации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в БОУ ДПО «РЦПК МЗ УР».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <адрес> в БОУ ДПО «РЦПК МЗ УР» с целью усовершенствования сроком на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 решением экзаменационной комиссии при БОУ ДПО «РЦПК МЗ УР» допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности сестринское дело в педиатрии. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка, при этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями расчетных листов ФИО1 за спорные периоды.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день в должности и в учреждении, предусмотренном Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), а в общем ДД.ММ.ГГГГчто соответствует ДД.ММ.ГГГГ) суд признает обоснованными и подлежащими включению в специальный медицинский стаж истца, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ в указанный период за истцом признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца составляет на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ вместо требуемых 25 лет, смешанный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ, при требуемых 30 лет.

Между тем, поскольку суд полагает обоснованными требования истца о включении периодов нахождения в служебных командировках, в специальный стаж истца, то с учетом периодов нахождения истицы в служебных командировках, у ФИО1 требуемый стаж истца выработан до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик указал о том, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она может реализовать не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

С данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

На основании п.2 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом №400 – ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом №350 – ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отвечала всем условиям досрочного назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть имела требуемую продолжительность стажа с учетом оспариваемых истцом периодов служебных командировок, связанных с повышением квалификации), но в не обратилась за ее назначением.

Таким образом, в силу положений п.2 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у истицы на момент ее обращения в пенсионный орган, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную деятельность более 30 лет, досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2019 года.

Судья Е.Н. Сундукова