Апелляционное определение № 33-12762/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья: Перминова Е.А. Дело № 33-12762/2026

УИД 50RS0004-01-2025-002795-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 13 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петренко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Администрации муниципального округа Лотошино Московской области к ФИО о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального округа Лотошино Московской области,

на решение Волоколамского городского суда Московской области от 25 ноября 2025 г.,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛА:

Администрация м.о. Лотошино Московской области обратился с иском к ФИО о взыскании денежных средств.

В обоснование указал, что 28.01.2020 года ФИО в Администрацию муниципального округа Лотошино Московской области было подано заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в рамках Подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Московской области «Сельское хозяйство «Подмосковья». Постановлением главы городского округа Лотошино от 21.01.2020 года № 29 (в редакции постановления Главы городского округа Лотошино от 24.01.2020 года № 36) ФИО признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». В соответствии с условиями подпрограммы ФИО предоставлена социальная выплата в размере 1 780 111 рублей 20 коп. на строительство жилого дома на сельской территории городского округа Лотошино, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья от 15.07.2020 года № 3. Средства в полном объеме перечислены на счет ФИО, открытый на основании вышеуказанного Свидетельства. В свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья № 3 от 15.07.2020 года указан состав семьи участника программы ФИО: сын ФИО (всего 2 человека). Согласно п. 12 Положения о предоставлении социальных выплат на жилья гражданам Российской Федерации, строительство (приобретение) проживающим на сельских территориях, государственной программы «Сельское Подмосковья», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года №727/36, срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи указанной в Свидетельстве. Дата окончания хозяйство действия Свидетельства выданного ФИО – 15.07.2021 года. Членами семьи ФИО является её сын ФИО Согласно п. 4 раздела 1 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года № 727/36, к членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители. Между Администрацией городского округа Лотошино Московской области и МУ «Культурно-спортивный центр «Лотошино» (Работодатель) и ФИО (Гражданин) 14.07.2020 года заключен договор № 167/VIII-2020 об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты (далее - Договор). В соответствии с п. 2.3.5 Договора гражданин обязуется приобрести или построить жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, соответствующее критериям: пригодно для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления городского округа Лотошино. Согласно п. 2.3.6 Договора ФИО обязана оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства. Срок оформления жилого помещения в собственность на ФИО и ее сына определен до 15.10.2021 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.10.2022 года следует, что правообладателем жилого дома по адресу: Московская д. 24 является ФИО (номер государственной тошнота Школьная 02:00302041354-50/130/2021-1, регистрации дата государственной регистрации 06.10.2021). С условиями Программы ФИО была ознакомлена, что подтверждается ее подписью. До настоящего времени право долевой собственности ФИО на вышеуказанный жилой дом не оформлено. В соответствии с п. 2.3.11 Договора ФИО обязана вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в бюджет городского округа Лотошино Московской области в случае нарушения обязательств по настоящему Договору. Администрацией городского округа Лотошино была подготовлена и направлена 15.09.2022 года ФИО претензия о нарушении условий программы и о возмещении в добровольном порядке средств социальной выплаты в размере 1780 111 рублей 20 коп. В добровольном порядке требования Администрации муниципального округа Лотошино Московской области ФИО до настоящего времени не исполнены.

Просил взыскать с ФИО в пользу Администрации муниципального округа Лотошино Московской области средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере 1 780 111 рублей 20 коп.

В судебном заседании суда первой инстанции истец в лице представителя ФИО иск поддержала.

Ответчик ФИО возражала против иска, представила письменный отзыв, просит применить последствия пропуска срока исковой давности.

Третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в лице представителя ФИО с иском согласен. Представлен письменный отзыв.

Третье лицо ФИО извещен о месте и времени судебного заседания, не явился.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 25 ноября 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик ФИО и ее сын ФИО проживали и были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 9,72 кв.м., что менее учетной нормы (15,0 кв.м.).

Ответчик ФИО работала (и работает до настоящего времени) в МУ «КСЦ «Лотошино» в должности дежурного администратора.

Изложенное послужило основанием для признания ответчика и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».

21.01.2020 года ответчик ФИО признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (постановление главы г.о. Лотошино Московской области от 21.01.2020 года № 29).

Вместе с ФИО признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в указанной государственной программе ее сын ФИО

28.01.2020 года ответчик ФИО обратилась к истцу с заявлением и необходимыми документами о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».

Жилищные условия запланировано улучшить путем строительства жилого дома в п. Лотошино Московской области (на сельской территории).

15.07.2020 года истцом ответчику выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (от 15.07.2020 года № 3), на состав семьи участника программы ФИО: сын ФИО (всего 2 человека).

Срок действия свидетельства – не более 1 года с даты его выдачи, то есть до 15.07.2021 года.

Размер предоставленной социальной выплаты за счет бюджетных средств федерального, регионального и местного бюджетов составил 1 790 111 рублей 20 копеек.

С условиями участия в указанной программе ответчик ознакомлен и обязался их выполнять.

14.07.2020 года между администрацией г.о. Лотошино Московской области (истцом), работодателем МУ «КСЦ «Лотошино» (третье лицо) и ответчиком заключен договор № 167/VIII-2020 об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты.

По условиям договора в обязанности ответчика входит, в т.ч.: оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства (п. 2.3.6).

27.08.2020 года денежные средства перечислены администрацией г.о. Лотошино Московской области на банковский счет получателя социальной выплаты ФИО

Предоставленная социальная выплата направлена ответчиком на строительство индивидуального жилого дома (<данные изъяты>, площадь 42,4 кв.м.), в соответствии с условиями программы.

Право собственности ФИО на жилой дом зарегистрировано 06.10.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом в общую собственность со своим сыном ФИО она жилой дом не зарегистрировала.

На претензию истца от 15.09.2022 года о необходимости оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, или возвратить средства социальной выплаты – не отреагировала.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком ФИО, и установил, что в соответствии с пунктом 2.3.6 договора от 14.07.2020 года № 167/VIII-2020, заключенного между сторонами, ответчик обязана была оформить построенный жилой дом в общую собственность с сыном ФИО в течение трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть не позднее 15.10.2021 года. Поскольку с настоящим иском администрация муниципального округа Лотошино Московской области обратилась в суд лишь 29.07.2025 года, а доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не представила, суд пришел к выводу об истечении установленного законом трехлетнего срока для защиты нарушенного права и отказал в иске.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года №727/36 утверждена Государственная программа Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (ее реализация досрочно прекращена в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 года №1075/35, которое вступило в силу с 01.01.2023 года).

Таким образом, на период возникновения спорных правоотношений их регулирование осуществлялось постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года №727/36, согласно которого в состав государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» входила подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий».

Подпрограмма III "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма III) направлена на сохранение численности сельского населения Московской области путем создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, развитие агротуризма.

Основным мероприятием этой подпрограммы являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, для чего оказывалась государственная поддержка муниципальным образованиям Московской области.

Порядок предоставления социальных выплат гражданам был регламентирован в ч.2 п.5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях: гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание на сельской территории, осуществление деятельности на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 4 раздела 1 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года № 727/36, к членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители.

Довод апелляционной жалобы истца о необходимости исчисления срока исковой давности не ранее 15.09.2022 года с момента направления ответчику претензии о возмещении средств социальной выплаты, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании закона.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как установлено судом, срок исполнения обязательства ФИО по оформлению жилого помещения в общую собственность членов семьи был определен условиями договора и истекал 15.10.2021 года. Именно с этого момента истец, являющийся стороной договора и органом, контролирующим целевое расходование бюджетных средств, должен был узнать о предполагаемом нарушении своего права, а также имел реальную возможность и обязанность проверить исполнение гражданином принятых на себя обязательств, в том числе путем получения соответствующей выписки из ЕГРН.

Ссылка в жалобе на то, что выписка из ЕГРН была получена Комитетом по управлению имуществом лишь 28.10.2022 года, не опровергает правильности вывода суда о пропуске срока, поскольку дата фактического получения истцом сведений о государственной регистрации права собственности в данном случае не изменяет момент начала течения срока исковой давности, определенный моментом окончания срока исполнения обязательства.

Указание истца на то, что ответчик не представила доказательств вручения администрации выписки из ЕГРН от 06.10.2021 года, не может служить основанием для переоценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Данный довод не опровергает истечения срока исковой давности, начало которого, как указано выше, определяется не датой получения истцом выписки из ЕГРН, а датой истечения срока исполнения обязательства.

Кроме того, как следует из материалов дела, суд предлагал истцу представить доказательства, подтверждающие момент, когда ему стало известно о нарушении обязательства ответчиком, однако таких доказательств представлено не было.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно применил положения статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, по заявлению ответчика и отказал в удовлетворении иска.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Выводы суда подробно мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 25 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального округа Лотошино Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05.05.2026 года