Решение № 12-18/2019 12-98/2018 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019
г.


РЕШЕНИЕ
22 апреля 2019 года
город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.

рассмотрев жалобу ФИО1 <ФИО>8 на постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ФИО>9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 19 декабря 2018 года ФИО1 <ФИО>10.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 <ФИО>11. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывает на осуществление своей трудовой деятельности на основании вида на жительство сроком действия о 19 мая 2023 года, трудового договора от 15 июня 2018 года, уведомления о заключении трудового договора, поступившего в УВМ УМВД России по Калининградской области 15 июня 2018 года.

В судебных заседаниях 04 февраля и 06 марта 2019 года защитник Полищук А.П. доводы жалобы поддержал, указав на осуществление ФИО1 трудовой деятельности в соответствии с трудовым законодательством РФ. На момент трудоустройства у него имелся вид на жительство, об аннулировании которого ФИО1 уведомлен лишь 19 декабря 2018 года, в связи с чем уволен 21 декабря 2018 года. С момента уведомления об аннулировании вида на жительство ФИО1 в течение 15 дней обязан покинуть территорию РФ.

Заявитель ФИО1 <ФИО>12 его защитник Полищук А.П. и начальник ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2,извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание 22 апреля 2019 года не явились, ходатайств об отложении не представили.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО>5 в судебном заседании 04 февраля 2019 года показал, что на момент проверки ФИО1 находился на территории Калининградской области с аннулированным в июле 2018 года видом на жительство в связи с совершением двух административных правонарушений в течение года. О решении об аннулировании ФИО1 извещался почтовым уведомлением, а также дополнительно получил сообщение 19 декабря 2018 года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих лиц, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, представленных административным органом, АС ЦБДУИГ содержит сведения о наличии у ФИО1 <ФИО>13 вида на жительства, выданного 19 мая 2018 года, сроком до 19 мая 2023 года, о заключении 15 июня 2018 года трудового контракта и уведомлении о данном обстоятельстве УВМ УМВД России по Калининградской области, а также регистрации 09 июня 2018 года в <Адрес>.

Как определяет ч. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Решением УМВД России по Калининградской области № 3438/17 от 04 июля 2018 года ФИО1 <ФИО>14. аннулирован ранее выданный вид на жительство в РФ на основании п.п. 7 п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», сообщение о чем вручено ФИО1 <ФИО>15Т. 19 декабря 2018 года. Иные сведения о направлении уведомления ФИО1 <ФИО>16. об аннулировании вида на жительства, вопреки указанию свидетеля <ФИО>5, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

По смыслу закона, иностранный гражданин обязан покинуть территорию РФ в течение 15 дней после получения решения об аннулировании вида на жительство.

Таким образом, указанным Законом прямо установлены правовые последствия неисполнения названной обязанности в установленный срок.

При этом, иностранному гражданину должно быть разъяснено право и порядок обжалования решения об аннулировании вида на жительство, а также обязанность выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

Согласно ст. 80 Трудового кодекса РФ, в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 <ФИО>17. от 21 декабря 2018 года прекращен трудовой договор, заключенный между ним и ООО <Данные изъяты>

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как регламентирует ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается вручение ФИО1 <ФИО>18. сообщения об аннулировании вида на жительства 19 декабря 2018 года, то есть в день составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, на момент проверки 19 декабря 2018 года ФИО1 <ФИО>19., как иностранный гражданин, не подлежал признанию нарушившим ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление об аннулировании ранее полученного вида на жительства получил 19 декабря 2018 года, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 <ФИО>20. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <ФИО>21 - удовлетворить.

Постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова