Постановление № 5-116/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-116/2021

Дело № 5-116/2021 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 03 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.Н. Величко,

при секретаре С.А. Шандер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» (ИНН<***>), возбужденное по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Центром современной стоматологии «ВелаДент» была нарушена установленная форма подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОВМ ОП Центральный УМВД России по <адрес>) о заключении трудового договора, чем ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Представитель ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» в судебном заседании участия не принял, извещен по месту регистрации, сведений о причинах неявки суду не представил.

Должностное лицо, составившее протокол, - инспектор ОПНМ № ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов административного дела следует, что ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» направило соответствующее уведомление с нарушением установленного порядка (нет заверительной записи, не пронумерованы страницы) в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением, данным представителем ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент;

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства со сведениями на ФИО3;

Таким образом, действия Центр современной стоматологии «ВелаДент», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом того, что ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» уведомило соответствующий государственный орган исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, а нарушение закона выразилось лишь в нарушении порядка заполнения и оформления формы уведомления, при этом суду не представлено доказательств, что допущенным нарушением кому-либо причинен ущерб, суд считает, что совершенное ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» административное правонарушение можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность Центр современной стоматологии «ВелаДент» вивновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент», прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись вынесением ООО Центр современной стоматологии «ВелаДент» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п М.Н. Величко

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.А. Шандер