Решение № 2-3045/2019 2-3045/2019~М-2337/2019 М-2337/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3045/2019

Мотивированное
решение составлено 09.09.2019

Дело № 2-3045/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.

с участием прокурора Салюк В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 3 сентября 2019 года гражданское дело по иску администрации городского округа город Рыбинск к ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности передать ключи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности передать ключи.

Мотивировала исковые требования тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, до декабря 2018 г. находилось в государственной собственности и в оперативном управлении между ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический колледж, использовалось в качестве общежития. Учреждение образования заключало договоры найма специализированного жилого помещения на жилые помещения в здании.

1 сентября 2014 г. на основании приказа директора Учреждения образования и личного заявления ФИО1 с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения на комнату № (в настоящее время - квартира № №). Комната предоставлена ей для проживания без членов семьи.

В декабре 2018 г. здание было передано в собственность городского округа город Рыбинск. В марте 2019 г. ФИО1 обратилась за заключением с ней договора социального найма, общественной комиссией по жилищным вопросам администрации округа в заключении договора социального найма ей было отказано по причине предоставления ей комнаты без законных оснований. На дату заключения договора найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014 г. она имела право на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв. м. Ее супруг и дочь имели каждый по 1/3 доли в праве на указанную квартиру. ФИО1 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по 16,47 кв. м на каждого.

Комната в общежитии предоставлена ответчице в нарушение ст. ст. 52, 94, 99, 100 ЖК РФ.

Ответчица комнату занимает, но в ней не проживает, что подтверждают соседи.

В ходе рассмотрения дела администрация округа уточнила исковые требования, предъявив к ФИО1 исковое требование о признании недействительным договор найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014 г.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа город Рыбинск – по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно объяснила, что администрация округа приняла здание общежития в декабре 2018 г., с даты принятия здания в муниципальную собственность надлежит исчислять срок исковой давности. Поскольку договор найма специализированного жилого помещения заключен с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, он является ничтожным, срок для применения последствий ничтожной сделки составляет 10 лет.

Ответчица ФИО1 исковые требования не признала. Объяснила, что работает в Рыбинском промышленно-экономическом колледже до настоящего времени, со 2 сентября 2019 г. находится в отпуске по беременности и родам. Она не могла проживать с супругом, брак с ним не расторгла до настоящего времени. Она обратилась к работодателю за предоставлением ей жилья. Ей в сентябре 2014 г. была предоставлена комната в общежитии. Она вселилась и проживала в комнате без регистрации, зарегистрировалась в сентябре 2017 г. Она ведет себя тихо, поэтому соседи по коммунальной квартире ее не замечают. Кроме того, сосед ее оговаривает, желая присоединить себе комнату. Малоимущей и нуждающейся в жилом помещении никогда не признавалась.

Представитель третьего лица - Государственного профессионального образовательного автономного учреждения ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж - по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований.

Объяснил, что вопрос передачи здания общежития из государственной в муниципальную собственность решался с августа 2014 г. Администрация округа получила от колледжа списки проживающих и потребовала никого в общежитие не вселять. Вопросы о законности проживания граждан в жилых помещениях общежития у администрации округа не возникали.

В 2014 г. ФИО1 обратилась к руководству колледжа с заявлением о предоставлении ей жилья. Она на момент предоставления комнаты в общежитии не была обеспечена жилым помещением, так как руководство колледжа доверяло ей, что ее проживание с супругом невозможно. Жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями и семейными обстоятельствами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключен 1 сентября 2014 г., с этой даты надлежит исчислять срок исковой давности. Срок исковой давности истцом пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему:

Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический колледж (ранее - ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический техникум) с 2012 г. имело на праве оперативного управления здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 49-54).

ФИО1 работает в указанном Учреждении в должности экономиста (л.д. 60-60 об.).

Она обратилась к директору Учреждения с заявлением, датированным 9 июня 2014 г., с просьбой выделить ей служебное жилье в связи с семейными обстоятельствами (не возможно проживать с мужем) (л.д. 59).

Приказом директора техникума от 4 августа 2014 г. № ФИО1 на период трудовых отношений с ГОУ СПО ЯО Рыбинский промышленно-экономический техникум предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии, комната №, общей площадью 13,9 кв. м, жилая площадь 11,3 кв.м (л.д. 61).

На основании данного приказа и личного заявления ФИО1 между ней и ГОУ СПО ЯО Рыбинский промышленно-экономический техникум заключен договор найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014 г. на комнату № (л.д. 14-16). Согласно разделу 1 договора он заключен на время трудовых отношений, согласно п. 10.1 - на время трудовых отношений и является бессрочным.

Зарегистрировалась в указанной комнате ответчица лишь 1 сентября 2017 г. (л.д. 20-21).

На основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 17 декабря 2018 г. №, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе жилое помещение № (после изменения нумерации – комната № в квартире № №) принято в муниципальную собственность (л.д. 7-8, 11-12).

Акт приема-передачи объекта подписан сторонами 25 декабря 2018 г. (л.д. 9-10).

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 20 февраля 2019 г. № с указанного здания снят статус общежития (л.д. 13).

Право муниципальной собственности Рыбинского городского округа зарегистрировано 21 февраля 2019 г.

С настоящим исковым заявлением в суд администрация округа обратилась 27 июня 2019 г.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в заявлении от 9 июня 2014 г. просила предоставить ей служебное жилье. Ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, хотя она предоставить общежитие не просила.

Назначение служебных жилых помещений указано в ст. 93 ЖК РФ, назначение жилых помещений в общежитиях - в ст. 94 ЖК РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ФИО1, ее супруг и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 марта 2010 г. и по настоящее время имеют каждый по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв. м (л.д. 19). Таким образом, ФИО1, ее супруг и дочь обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по 16,47 кв. м на каждого. Кроме того, суд учитывает, что дома № № по <адрес> и № по <адрес> находятся на расстоянии 160 метров.

Постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 на дату заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения была обеспечена жилым помещением в г. Рыбинске.

Такого основания для предоставления специализированного жилого помещения как семейные обстоятельства, если у ФИО1 они действительно имели место быть, жилищное законодательство не содержит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что договор найма является ничтожным, жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО1 незаконно, в связи с чем она не приобрела право пользования жилым помещением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из положений п. 2 ст. 168 ГК РФ и применительно в рассматриваемой сделке, сделка по предоставлению ответчице специализированного жилого помещения является ничтожной, так как нарушает требования Жилищного кодекса РФ и посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц, имевших право на предоставлением им жилого помещения в общежитии.

На основании п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Поскольку администрация городского округа город Рыбинск не являлась стороной сделки, для нее срок исковой давности надлежит исчислять с даты передачи здания общежития в муниципальную собственность, то есть с 25 декабря 2018 г. Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Поскольку договор найма специализированного жилого помещения является недействительным, ФИО1 подлежит выселению из коммунальной квартиры № № без предоставления другого жилого помещения. Также она обязана передать представителю собственника жилого помещения ключи от входной двери в комнату квартиры № №.

Ввиду удовлетворения исковых требований истца суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчицы государственную пошлину в бюджет городского округа город Рыбинск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014 г., заключенный между ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический техникум и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать ФИО1 неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (в настоящее время – квартира № №

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО1 передать администрации городского округа город Рыбинск ключи от входной двери в комнату квартиры № № дома <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа город Рыбинск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

№