Постановление № 5-2621/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-2621/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003628-88

Пр-во № 5-2621/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 12 ноября 2020г.

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, < >

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг. в ходе рейдовых мероприятий УУП ОП 2 УМВД РФ по <адрес> ст. лейтенантом Г. совместно с главным специалистом ОР ПР УЭП О. в ходе осмотра помещения магазина «< >», расположенного в <адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 выявлено не соблюдение санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (COV1D-19):

-не проводится генеральная уборка (отсутствует график проведения генеральных уборок);

-не организован ежедневный «входной фильтр» с проведением контроля состояния здоровья и температуры тела работников;

-отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств;

-в торговом зале перед кассой отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.,

что является нарушением ст.11, п.1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п. 9.8 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.4.4 СП санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.п. п. 1.1, 1.3, 2.7, 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19») в предприятиях торговли».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГг. специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, показал, что факт допущения приведенных в протоколе нарушений не оспаривает, после проведения проверки все нарушения устранены. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. < >. Ежемесячный доход составляет около 50 000 руб. На период совершения инкриминируемого правонарушения свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял один, работников не имел.

Выслушав ФИО2, изучив представленные документы и материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1, ч.3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004г. № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020г. № 229 с ДД.ММ.ГГГГг. в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность», определены ограничительные мероприятия, Постановлениями Главного государственного врача РФ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и соответствующие рекомендации.

Так в соответствии с п. 9.8. СП 3.1.2,3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий должны применяться меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции являются:

-соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

-обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

-использование мер социального разобщения, переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

-ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» МР 3.1/2.3.5.0191-20, согласно п.п. 1.1, 1.3, 2.7, 2.11 работодателям рекомендовано осуществлять следующие меры и мероприятия: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, нанесение в торговом зале и перед кассами разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Нарушение ИП ФИО2 указанных выше требований, помимо его собственных признательных показаний, объективно подтверждается следующими допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., составленным в соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, рапортом сотрудника полиции П., объяснениями О., ФИО2, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2

При этом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенные ФИО2 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации не истек.

При назначении административного наказания ФИО2 судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, который ранее к административной ответственности не привлекался (иного суду не представлено), его имущественное положение, смягчающие его административную ответственность обстоятельства: признание вины, < >, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований для признания совершенного ФИО2 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Принимая во внимание, что административное приостановление деятельности, предусмотренное санкцией статьи, является крайней мерой воздействия на правонарушителя и применяется тогда, когда существует реальная угроза жизни и здоровью населения, а в данном случае суду не представлено веских доказательств того, что дальнейшая деятельность ФИО2 создает прямую, явную и непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, учитывая, что допущенные им нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, судья не усматривает оснований для назначения данного вида административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

С учетом положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что ИП ФИО2 относится к субъектам малого бизнеса, к административной ответственности ранее не привлекался, конкретных обстоятельств дела, из которых и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц либо повлекло какие-либо негативные последствия, судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 ч 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > ФИО1

Подлинный документ подшит в дело

№ 35RS0001-01-2020-003628-88

Пр-во № 5-2621/2020

Череповецкого городского суда Вологодской области