Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-303/2020

Дело № 2-303/2020

УИД 21RS0004-01-2020-000352-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. пгт. Вурнары

Чувашской Республики

10 января 2014 года

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи КушниковойН.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения исковых требований просила: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связис лечебной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях здравоохранения, с учетом льготного исчисления 1 года как 1 год 3 месяца.

Истец ФИО1 также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что ее трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ЧСГУ имени ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача-интерна в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача-терапевта в МУЗ «ИбресинскаяЦРБ»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача-терапевта в ГУЗ «МуслюмовскаяЦРБ»;с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работа в должности врача-кардиолога, врача функциональной диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ -в должности заместителя главного врача по лечебной части и врача-кардиолога в МБУЗ «ИбресинскаяЦРБ». Кроме того в вышеуказанные периоды она проходила курсы повышения квалификации. Фактическая продолжительность стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всоответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 29 лет 06 месяц 18 дней. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж по тем мотивам, что их включение не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск, где указано, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона №173-ФЗ». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению (пенсионное дело).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения (л.д. 16-19).

Как следует из указанного решения и данных о стаже истца вышеуказанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца, дающего ей право на досрочную пенсию по старости. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 28 лет 8 месяцев 16 дней (л.д. 16-19, пенсионное дело).

Из диплома серии ЦВ № видно, что ФИО5 в 1995 году окончила Чувашский государственный университет им. ФИО3 по специальности «лечебное дело», ей присвоена квалификация врача (л.д.9).

После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия «Ермакова» (л.д. 8).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГпосле окончания Чувашского государственного университета имени ФИО3 принята на работу в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» на должность врача-интерна, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпринята на должность врача-терапевта в МУЗ «ИбресинскаяЦРБ», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпринята на работу в ГУЗ «МуслюмовскаяНРБ» на должность врача – терапевта терапевтического отделения по совместительству врача - кардиолога, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпринята в МУЗ «Ибресинскаярайбольница» врачом – кардиологом на 0,5 ставки и врачом функциональной диагностики на 0,5 ставки по 11 разряду ЕТС, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по лечебной части – врач – кардиолог по 15 разряду ЕТС, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача ультразвуковой диагностики БУЧР «Ибресинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача ультразвуковой диагностики в отделение лучевой диагностики где работает по настоящее время (л.д.66-69).

Данные о периодах трудовой деятельности истца ответчиком не оспариваются.

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение пенсии, выданной за № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 в период работы в БУ «ИбресинскаяЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ№/А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/А от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 117-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/ком.от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ком.от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается свидетельствами, сертификатами, удостоверениями, дипломом о повышении квалификации (л.д. 20 - 53, пенсионное дело)

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что в указанных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, всоответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=791AB91ED473955D81C76DB9E9BDFFED1447B9BA40CFBC3443BA638FD1325E80№"187 ТК РФ).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу вышеуказанного положения, период нахождения работника на курсах повышения квалификации по приказу работодателя является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

Как следует из справки, выданной БУЧР «ИбресинскаяЦРБ» Минздрава Чувашии 17 июня 2020 г. за №916, за период нахождения ФИО1 на вышеуказанных курсах повышения квалификации начислялись страховые взносы и производились отчисления в ПФР (л.д. 53).

В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышение квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподлежат включению в специальный стаж работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как видно из пенсионного дела в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при исчислении стажа работы включен в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку работа, в период которой ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации, включена ответчиком в специальный стаж в указанном льготном исчислении, и требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа не включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанциям серии ФМ-06 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатила услуги представителя ФИО2 в размере 7 000 руб.

Принимая во внимание объем совершенных представителем истца действий в рамках гражданского дела, характер оказанных услуг по подготовке иска, категорию спора, к которому относится рассматриваемое дело, количество судебных заседаний с участием представителя истца (1 судебное заседание) суд взыскивает с ответчика расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 4000 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов ее нахождения накурсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя – 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2020 г.

Судья Н.Г. Кушникова