Решение № 12-344/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-344/2021

<...> 12-344/2021

66RS0004-01-2021-002905-78


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«08» июня 2021 года г.Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Осокин М.В., рассмотрев жалобу ООО «Сухоложский полигон» на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-14/100-2020 от 23.12.2020, которым Обществу с ограниченной ответственностью «Сухоложский полигон» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-14/100-2020 от 23.12.2020 ООО «Сухоложский полигон» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В качестве основания к тому указано, что в ходе проведения выездной внеплановой проверки производственной деятельности ООО «Сухоложский полигон» в период времени с 04 сентября по 01 октября 2020 года зафиксированы факты нарушения требований законодательства о сроках постановки на государственный учет арендованного Обществом полигона твердых бытовых отходов в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сухоложский полигон» Попова Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что полигон твердых бытовых отходов введен в эксплуатацию 15 января 1990 года, ООО «Сухоложский полигон» арендует указанный полигон с 10 декабря 2019 года. В силу требований законодательства Общество обязано было в срок до 30 дней со дня государственной регистрации договора аренды полигона предоставить для актуализации сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Однако указанный объект не был поставлен на государственный учет предыдущим владельцем, в связи с чем фактически ООО «Сухоложский полигон» было вынуждено осуществлять процедуру первоначальной постановки объекта на учет, для чего был заключен договор со специализированной организацией <...>, неоднократные заявления которого на постановку объекта на учет отклонялись уполномоченным органов в связи с неполнотой представленной информации, что, в свою очередь, обусловлено отсутствием информации о характеристиках объекта от предыдущей эксплуатирующей организации. В итоге свидетельство о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду было получено 08.10.2020. Таким образом, защитник полагает, что ООО «Сухоложский полигон» исполнило обязанность по поставке на учет объекта за предыдущего владельца, в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, в связи с чем привлечение его к административной ответственности является незаконным.

В судебном заседании защитник ООО «Сухоложский полигон» Попова Е.С. доводы своей жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, указав, что обязанность по первоначальной регистрации объекта лежала на прежнем владельце полигона <...>», подать отдельные заявки на смену владельца, измнения местонахождения объекта, в части установления точных его границ не представляется возможным, так как административные процедуры предполагают их регистрацию в комплексе, для чего потребовалось проведение, кроме прочего процедуры разработки проекта НДВ (новых параметров выбросов), что потребовало значительных временных затрат.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 указала, что ООО «Сухоложский полигон» привлечено к административной ответственности за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. При этом, в настоящее время установлено, что полигон твердых бытовых отходов, арендуемый в настоящее время ООО «Сухоложский полигон», был поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Муниципальным унитарным предприятием «Горкомхоз», в подтверждение чему представлено Свидетельство № *** от ***, в связи с чем фактически ООО «Сухоложский комбинат» должно было лишь актуализировать сведения, приведенные в законе, в течение 30 дней с момента государственной регистрации соответствующих фактов. При этом препятствий для отдельной регистрации актуализации отдельных изменений в использовании объекта не имеется.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В рассматриваемом случае ООО «Сухоложский полигон» привлечено к административной ответственности за несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, негативного воздействия на окружающую среду.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что полигон твердых бытовых отходов, находящийся во владении и пользовании ООО «Сухоложский полигон» на основании договора аренды недвижимого имущества №*** от ***, зарегистрированный в ЕГРН 19 декабря 2019 года, ранее уже поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем соответствующей обязанности по первичной постановке его на учет на ООО «Сухоложский полигон» не лежит.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством № *** от ***, представленным инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в суде.

Неисполнение обязанностей по подачам заявок на регистрацию актуализации сведений, предусмотренных п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Обществу не вменялось, поскольку в акте проверки № 434 от 16.10.2020, протоколе об административном правонарушении от 20.10.2020 и постановлении от 03.12.2020 указано на неисполнение именно обязанности по постановке объекта на учет, что обосновано отсутствием в программно-техническом обеспечении учета объектов ООО «Сухоложский полигон».

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде несвоевременного выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в действиях ООО «Сухоложский полигон» отсутствует, что, в свою очередь, является основанием, в соответствии с п.3 части 1 ст.30.7 и п.2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 03-01-14/100-2020 от 23.12.2020 г., которым ООО «Сухоложский полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника Поповой Е.С. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный судг. Екатеринбурга.

<...>

<...>

Судья М.В.Осокин