Решение № 12-151/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 12-151/2024

Дело № 12-151/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

15 августа 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 342 от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25 <3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 342 от 27 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 28 марта 2024 года в 14 часов 39 минут по адресу: <адрес>, размещено автотранспортное средство «Рено» с государственным регистрационным знаком №, цвет синий, на участке с зелеными насаждениями, в нарушение п. 1.5 Правил благоустройства Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 26 марта 2018 года № 169. Собственником данного автотранспортного средства является ФИО1

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование своей позиции указал, что место, на котором был припаркован его автомобиль, не является участком с зелеными насаждениями, вокруг лежит снег и грязь, данный участок является частью обочины, где разрешена остановка.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

В соответствие с ч.1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Правил благоустройства Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 26 марта 2018 года № 169,правила обязательны к исполнению на территории Заволжского сельского поселения Ярославского района Ярославской области для органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения, юридических и физических лиц. К деятельности по благоустройству территории Заволжского сельского поселения относятся разработка проектной документации по благоустройству, выполнение мероприятий по благоустройству и содержание объектов благоустройства, в рамках участия Программ разного уровня.

В соответствие с п. 1.5 указанных Правил на территории Заволжского сельского поселения запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

В п. 5 Таблицы 1 ГОСТ 28329-89 «Государственный стандарт Союза ССР Озеленение городов. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Госстандартом СССР от 10 ноября 1989 года № 3336) указано, что зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Кроме того, в указанной сфере действуют «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 N 972/пр).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 марта 2024 года в 14 часов 39 минут по адресу: <адрес>, средствами фотосъемки зафиксирован факт использования ФИО1 территории, занятой зелеными насаждениями, в целях, не предусмотренных Правилами благоустройства Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, а именно для размещения транспортного средства «Рено» с государственным регистрационным знаком №. Основанием для вынесения оспариваемого постановления от 27 мая 2024 года послужили протокол об административном правонарушении№ 377 от 24 мая 2024 года, фотоматериалы.

Вместе с тем, из представленных фотоснимков и материалов дела не представляется возможным в полном объеме определить, является ли территория, на которой припаркован автомобиль ФИО1, зоной зеленых насаждений, в том смысле, как это установлено Правилами. Данная территория не огорожена, знаков о запрете на парковку транспортных средств не имеется, кроме автомобиля ФИО1 неподалеку припарковано иное транспортное средство, каких-либо декоративных растений, деревьев и кустарников непосредственно на данном участке не высажено, травянистый покров практически отсутствует.

Безусловный и однозначный вывод о том, что транспортное средство ФИО1 было размещено на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, из представленных доказательств не следует. Вокруг территории, на которой находился автомобиль ФИО1, не произрастает деревьев или кустарников, с достоверностью определить, что данный участок является зоной зеленых насаждений, в рассматриваемом случае не возможно, необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину ФИО1, не представлено.

Довод ФИО1, что автомобиль припаркован на обочине проезжей части дороги, не опровергнут.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. Совокупности таких доказательств материалы дела не содержат, обстоятельства, на основании которых основано постановление, не доказаны.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, вынесенное в отношении ФИО1 постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 342 от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.25 <3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова