Решение № 2-2560/2017 2-2560/2017~М-2222/2017 М-2222/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2560/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО3, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика – УМВД РФ по ХМАО-Югре – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет и перерасчёте пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту УМВД России по ХМАО-Югре) о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет и перерасчёте пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД РФ» (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Согласно расчету выслуги лет, составленным на основании личного дела истца выслуга лет-служба в ОВД на момент увольнения составила 27 лет 02 месяца 04 дня, общий трудовой стаж – 38 лет 05 месяцев 10 дней. Приказом начальника УМВД России по МАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 04 месяца 20 дней, в льготном 38 лет 07 месяцев 26 дней. Однако центром финансового обеспечения к выплате истцу установлена надбавка за выслугу лет в размере 30 %. На обращение истца, УМВД России по ХМАО сообщило, что размер надбавки за выслугу лет истцу установлена в 30 % исходя из выслуги 23 года 5 месяцев 20 дней. Из ответов центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре следует, что для расчета процентной надбавки за выслугу лет приняты следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре по установлению истцу ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% являются незаконными по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в УФСНП по ХМАО-Югре. На основании решения Кондинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ выслугу лет для назначения пенсии истцу были зачтены следующие периоды работы в бухгалтерских должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение требований норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции», не приняты к зачету периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским специальностям. На основании изложенного, истец просит признать за ней право на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет в размере 40 %, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить недоначисленную ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика УМВД России по ХМАО-Югре – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел регулируется Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации. Согласно ст. 43 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состав органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для начисления им пенсии учитываются в порядке. Определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию и оклад по специальному звания (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплат в связи с индексацией денежного довольствия. На дату назначения пенсии размер процентных надбавок за выслугу лет и иных выплат регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым осуществляется правовое регулирование общественных отношений в сфере предоставления социальных гарантий сотрудниками органов внутренних дел РФ. Согласно п. 14 Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет) насчитывается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет – 10%, от 5 до 10 лет – 15%, от 10до 15лет – 20%, от 15 до 20 лет – 25%, от 20-25 лет – 30%, от 25 и более – 40%. В соответствии с п. 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства отДД.ММ.ГГГГ №, исчисления выслуги лет зачету в календарном исчислении в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу лет подлежат периоды службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, пунктом 2 указанного Положения определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет). При этом указанный перечень не предусматривает включения в выслугу лет периода указанного истцом (л.д.32-35).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 приказом начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. В приказе указано, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия – 27 лет 04 месяца 20 дней, в льготном 38 лет 07 месяцев 26 дней (л.д. 22).

В связи с увольнением истцу выдан денежный аттестат, в котором указано, что процентная надбавка за выслугу лет установлена в размере 30% из расчета выслуги лет 23 года 10 месяцев 15 дней (л.д. 47). При этом для расчёта процентной надбавки за выслугу лет были приняты следующие периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по 0406.2004 года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), что также подтверждается письмом Центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре (л.д. 18-19).

На основании решения Кондинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии истцу были зачтены следующие периоды работы в бухгалтерских должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, касающиеся заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных органах налоговой полиции» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Часть 3 статьи 50 названного Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

На момент увольнения ФИО1 из органов налоговой полиции Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальное звание, и их семей, с учётом особенностей прохождения службы в этих органах, было распространено действие Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

Таким образом, кроме порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции (часть 3 статьи 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции»), который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Так, исходя из хронологии принятия и содержания вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что они принимались позднее Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для обеспечения реорганизации государственной налоговой службы в налоговую полицию Российской Федерации и не противоречат нормам данного Закона.

В части 3 статьи 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), законодатель установил норму, не только распространяющую на сотрудников налоговой службы, перешедших на службу в органы налоговой полиции, действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», но прямо указал на то, что такие сотрудники при подсчете выслуги лет для получения пенсии по этому Закону сохраняют право на включение в выслугу лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации. Путём прямого распространения на лиц, проходивших службу в органах налоговой полиции, норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с сохранением при этом для них прежнего порядка подсчета выслуги лет для целей пенсионного обеспечения законодательно была обеспечена стабильность правового положения сотрудников налоговой полиции в сфере пенсионного обеспечения.

С учётом подлежащих включению в выслугу лет истца спорных периодов, у неё возникло право на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет в размере 40%.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет и перерасчёте пенсии, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет и перерасчёте пенсии.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет в размере 40%.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре произвести перерасчёт пенсии ФИО1 и выплатить недоначисленную процентную надбавку за слугу лет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд <адрес> – Югры путем подачи жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев