Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-2580/2019;)~М-2541/2019 2-2580/2019 М-2541/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело № 2-18/2020

УИД: 51RS0003-01-2019-003380-19


Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гедымы О.М.

при секретаре Евлеевой А.Ю.

с участием:

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решений пенсионного органа незаконными, установлении периодов проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее ГУ УПФ РФ в г.Мурманске, пенсионный орган) о признании решений пенсионного органа незаконными и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указала, что 14 апреля 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в период с 1982 года по 1994 год в войсковой части <данные изъяты>, которая после аварии на Чернобыльской АЭС относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Между тем, решениями ответчика от 10.01.2018 № от 28.03.2018 №; от 13.09.2018 № ей было отказано в досрочном пенсионном обеспечении. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истцом в нарушение положений п. 100 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н не представлено удостоверение установленного образца.

По мнению истца, решения пенсионного органа являются незаконными, поскольку на момент аварии на Чернобыльской АЭС она проживала и работала в войсковой части <данные изъяты> С 1994 года указанная войсковая часть была расформирована, в связи с чем она (истец) переведена на службу в Мурманскую область.

Обращает внимание, что пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 34 указанного Закона с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Также истец указывает, что соответствующие удостоверения выдаются гражданам, выехавшим из зоны отчуждения или отселения, гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, выдача удостоверений не предусмотрена.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит признать незаконными решения ГУ УПФ РФ в г.Мурманске от 10.01.2018 №, от 28.03.2018 № от 13.09.2018 № и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2017, то есть с момента обращения за пенсией.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, со слов ее представителей, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 уточнили исковые требования, просили признать незаконными решения пенсионного органа, которыми истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 27 марта 2018 года № и от 13 сентября 2018 года №98868/18. Также просили установить факт постоянного проживания ФИО4 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период службы в войсковой части <данные изъяты> Гомельской области Республики Беларусь с 26 апреля 1986 года по 14 июня 1990 года и с 18 июня 1990 года по 31 мая 1994 года в войсковой части <данные изъяты> того же района для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Кроме того, просили обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей. На удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении ЕДВ не настаивали, данные требования не поддержали.

Представитель истца ФИО1 дополнительно пояснила, что она является дочерью истца, в спорные периоды их семья проживала в <...> в Республике Беларусь. Речицкий район законодательством Республики Беларусь отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ее мать ФИО4 в спорные периоды времени проходила службу в войсковой части <данные изъяты>, которая дислоцировалась в Речицком районе Гомельской области. После расформирования войсковой части в 1994 году их семья переехала на постоянное место жительства в Мурманскую область. Также указала, что она и ее брат родились в Речицком районе, где проживали до июня 1994 года, посещали учебные заведения. Просила исковые требования, с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 53-57). Указала, что решением пенсионного органа от 27.03.2018 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа (удостоверения). Вместе с тем 24.04.2018 истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Решением пенсионного органа от 13.09.2018 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям. Обращает внимание, что страховая пенсия в 2018 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8 и страхового стажа не менее 9 лет. Также указала, что истец с 18.06.1990 года являлась военнослужащей войсковой части 42654, расположенной в Речицком районе, однако дата выезда с указанной территории в материалах выплатного дела отсутствует. Сведения о наличии или отсутствии регистрации по месту жительства на указанной территории также отсутствуют. Ссылаясь на положения Закона РФ №1244-1, указывает, что в случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца, в связи с чем представленная истцом справка, выданная Штабом гражданской обороны Речицкого района Гомельской области, не может быть принята во внимание, как документ, подтверждающий проживание истца в спорные периоды времени в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учетом того, что по состоянию на 14.12.2017 право на досрочную страховую пенсию у истца отсутствовало, просила в удовлетворении иска отказать. При этом представитель ответчика не отрицала, что при установлении факта постоянного проживания ФИО4 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период службы в войсковой части <данные изъяты> Речицкого района Гомельской области Республики Беларусь с 26 апреля 1986 года по 14 июня 1990 года и с 18 июня 1990 года по 31 мая 1994 года, у истца возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение на момент первоначального обращения в пенсионный орган (14.12.2017).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав пояснения специалиста пенсионного органа ФИО5, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО4 (отказного), суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2); пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона от 15.05.1991 №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего гражданского дела, материалов пенсионного дела в отношении истца (отказного), 14 декабря 2017 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, то есть по достижении 53 лет, обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Мурманске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; военный билет; справка № доверенность; СНИЛС; трудовая книжка.

Иные документы у истца, при обращении за пенсией, сотрудником пенсионного органа истребованы не были.

Вместе с тем, решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Мурманске от 27 марта 2018 года № в удовлетворении заявления истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, а именно: удостоверения, дающего право на снижение возраста, установленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 N1244-1.

При этом пенсионный орган в оспариваемом решении указал, что в соответствии с пунктом 100 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Материалами дела подтверждено, что на обращение представителя ФИО4 в Министерство социального развития Мурманской области о выдаче истцу удостоверения единого образца, предусмотренного для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дан ответ, согласно которому для граждан, выехавших на новое место жительства с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом выдача удостоверений не предусмотрена. При этом Министерством дано разъяснение о том, что Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 предусматривает для граждан, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, возможность предоставления пенсии со снижением общеустановленного возраста.

Материалами пенсионного дела в отношении ФИО4 (отказного) также подтверждено, что 24 апреля 2018 года представитель истца ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 по тем же основаниям, приложив при этом следующие документы: военный билет, справка №, доверенность; паспорт гражданина Российской Федерации; заявление; два документа, подтверждающие место жительства; трудовая книжка.

Иные документы у представителя истца, при обращении за пенсией, сотрудником пенсионного органа также истребованы не были.

Вместе с тем, решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Мурманске (ранее ГУ УПФ РФ в Первомайской округе г.Мурманска) от 13 сентября 2018 года № в удовлетворении заявления истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, дающих право на снижение возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 N1244-1.

При этом пенсионный орган в оспариваемом решении указал, что представленная истцом справка № от 26.04.1994, выданная Штабом гражданской обороны Речицкого района Гомельской области, не принята к зачету в качестве правоустанавливающего документа, поскольку документом, подтверждающим период проживания заявителя на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, должна быть справка о периоде работы, выданная местными органами власти, которая могла быть получена при выезде с данной территории. Согласно представленным документам ФИО4 являлась военнослужащей, дата выезда с указанной территории в документах заявителя не усматривается. При этом наименование зоны проживания, указанное в справке в соответствии с законодательством Республики Беларусь, должно соответствовать наименованию «зона проживания с льготным социально-экономическим статусом».

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Мурманске и допрошенный судом специалист ГУ УПФ РФ в г.Мурманске – ФИО5 пояснили, что представленная истцом справка Штаба гражданской обороны Речицкого района Гомельской области о проживании истицы в войсковой части 42654, расположенной в Речицком районе, не может быть принята во внимание, поскольку данная справка выдана иностранным государством и не соответствует форме справки, утвержденной письмом Госкомчернобыля России от 27.04.1993 №ВД-10-2079. Кроме того, данная справка не подтверждает факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проверяя законность действий ответчика в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074. При этом Перечень не содержит населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но расположенных на территории Республики Беларусь.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

По смыслу указанных положений само по себе отсутствие населенного пункта в Перечне по причине нахождения этого населенного пункта не на территории Российской Федерации не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержи, предусмотренных Законом, поскольку обстоятельством, имеющим значение, является степень и характер радиоактивного загрязнения территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 10 ранее действующего Закона СССР от 12.05.1991 N 2146-1 "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы" было предусмотрено, что зона проживания с льготным социально - экономическим статусом - территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения, отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 миллизиверт (0,1 бэр).

Ныне действующим Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлено, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 11).

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 22.02.1991 №634-XII «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории радиоактивного загрязнения в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на человека относятся к следующим зонам: 1) зона эвакуации (отчуждения); 2) зона первоочередного отселения; 3) зона последующего отселения; 4) зона с правом на отселение; 5) зона проживания с периодическим радиационным контролем. Указанные зоны определяются согласно требованиям, закрепленным в Законе Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ст. 4 Закона).

Из справки, выданной на имя ФИО4 Штабом гражданской обороны Речицкого района Гомельской области от 26.04.1994, подлинник которой представлен истцом в материалы дела, следует, что ФИО4 в период с апреля 1986 года по настоящее время (дата выдачи справки – 26.04.1994) проживала на территории войсковой части <данные изъяты> находящейся в Речицком районе. По данным Белглавгидромета вследствие Чернобыльской катастрофы территория войсковой части <данные изъяты>, расположенной в Речицком районе Гомельской области загрязнена радиоактивным цезием-137 от 1 до 5 Ки/кВ.м. и в соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь «О правовом положении территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.05.1992 №328 отнесена к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. Согласно ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 18.06.1992 вышеперечисленная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 18).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что зона радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь (Речицкий район Гомельской области), в которой проживала истица в спорный период, по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации. В законодательстве Республики Беларусь применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6 - 11 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г., что позволяет сопоставлять зоны на территории Республики Беларусь и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону проживания с периодическим радиационным контролем по законодательству Республики Беларусь к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Кроме того, материалами дела, в частности архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» подтверждено, что ФИО4 работала и проходила службу в войсковой части <данные изъяты> В период с 17.02.1983 года по 14.06.1990 работала в должностях <данные изъяты> в период с 18.06.1990 по 31.05.1994 работала в должности <данные изъяты> В приказе командира войсковой части № от 31.05.1994 №109 значится: ефрейтора ФИО4, <данные изъяты> на основании распоряжения командира войсковой части <данные изъяты> от 04.01.1994 полагать сдавшей дела и должность 31.05.1994, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения с этого же числа и откомандировать в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> для дальнейшего прохождения службы (л.д. 75-77). Таким образом, ФИО4 исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 31 мая 1994 года и откомандирована в распоряжение командира войсковой части.

Из личного дела военнослужащей ФИО4 следует, что ФИО4 призвана в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве военнослужащей-женщины через Железнодорожный РВК г. Гомеля сроком на 2 года с 18 июня 1990 года по 18 июня 1992 года и назначена <данные изъяты> Впоследствии срок службы ФИО4 продлен на 4 года с 18.06.1992 по 18.06.1996. При этом указанные записи заверены начальником отдела кадров войсковой части 42654 и печатью указанной войсковой части (л.д. 83-87).

Кроме того, из личного дела военнослужащей также следует, что ФИО4 на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 08.06.1994 прибыла в Мурманскую область и зачислена в списки части 08 июня 1994 года (л.д. 85).

По сведениям Министерства обороны, предоставленным по запросу суда, войсковые части <данные изъяты> (Гомель) находились в Речицком районе Гомельской области Республики Беларусь, расформированы 17.12.1993 года (фактически расформированы к 01.07.1994).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что в период с 26.04.1986 по 31.05.1994 истец ФИО4 постоянно проживала и работала в войсковой части <данные изъяты>, которые дислоцировались на территории Белоруссии (Речицкий район, Гомельской области). Войсковые части вошли в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание представленную истцом справку, выданную 26.04.1994 Штабом гражданской обороны Речицкого района, суд приходит к выводу, что г. Речицк Гомельской области, в котором в спорные периоды проживала и работала истица (<данные изъяты>), соответствует по своим характеристикам радиоактивного загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанной в Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы" (принято 22.06.1996)от 22 июня 1996 г. N 6 выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Учитывая, что ФИО4 является гражданином Российской Федерации, суд приходит к выводу, что она в силу статей 49, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды проживания истца в войсковой части <данные изъяты> Речицкого района Гомельской области Республики Беларусь с 26 апреля 1986 года по 14 июня 1990 года (04г. 01 мес. 18д.) и в войсковой части <данные изъяты> (Гомель) с 18 июня 1990 года по 31 мая 1994 года (03г. 11мес. 13д.) подлежат включению для определения права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом, доводы стороны ответчика о том, что представленная истцом справка № от 26.04.1994, в соответствии с п. 100 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда от 28.11.2014 №, не может быть принята во внимание, поскольку выдана на территории иностранного государства и не соответствует форме, установленной законодательством Российской Федерации, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая, что ФИО4 имеет требуемый страховой стаж, ИПК, тогда как она проживала на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в зоне с правом проживания с льготным социально-экономическим статусом (4-ая зона) более 8 лет (04г.01м.18д. + 03г.11м.13д.= 08лет 01 мес. 01 день), суд приходит к выводу, что в силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 ФИО4 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста на 2 года (на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости первоначально ФИО4 обратилась в пенсионный орган 14.12.2017, то есть по достижению 53-хлетнего возраста, следовательно, на момент обращения в пенсионный орган у истицы имелось право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1, со снижением пенсионного возраста на 2 года.

При таких обстоятельствах, решения пенсионного органа которыми истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 27 марта 2018 года № и от 13 сентября 2018 года № нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая, что право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО4 с 14.12.2017, то есть с момента обращения за пенсией, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными решений пенсионного органа в части отказа истцу в досрочном пенсионном обеспечении и признании за ней права на досрочную страховую пенсию с 17.12.2017.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждено, что при обращении с настоящим иском в суд, ФИО4 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решений пенсионного органа незаконными, установлении периодов проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске от 27 марта 2018 года № и от 13 сентября 2018 года № в части отказа ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы: период проживания в войсковой части <данные изъяты> Речицкого района Гомельской области Республики Беларусь с 26 апреля 1986 года по 14 июня 1990 года и в войсковой части <данные изъяты> Речицкого района Гомельской области Республики Беларусь с 18 июня 1990 года по 31 мая 1994 года, для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 14 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма