Решение № 2-147/2017 2-147/2017~М-4699/2016 М-4699/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-147/2017

Дело №2-147/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Севастополь 5 апреля 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Ленинский районный суд города Севастополя с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.

ФИО3 в период прохождения военной службы в частях ЧФ РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Приказом Командующего ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ № представленная квартира исключена из числа служебных. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, представляемых по договорам социального найма на основании заявления истца, в связи с тем что он обеспечен постоянным жильем. Истец обратился в ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, ЮРУЖО с заявлением о передаче ему в собственность путем приватизации вышеуказанной квартиры, в ответ на обращение истца данные органы ему пояснили, что указанная квартира находится в собственности Российской Федерации, а в связи с тем, что Министерство обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Истцы просит суд признать за ними право собственности на 1/2 доли <адрес> в порядке приватизации за каждым и прекратить право собственности РФ на вышеуказанную квартиру.

Истец ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие с участием представителя.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, Правительства РФ, представитель третьего лица 1 Отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили письменные возражения, просили в иске отказать в связи с тем, что истец является действующим военнослужащим и спорная квартира имеет статус служебной.

Представитель третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истцов, представителей ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 ч.ч. 2, 3).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в том числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации. При этом действие соответствующих норм распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее.

В абз. 3 п. 1 ст. 15 действовавшего ранее Закона РФ от 22.01.1993 года N 4338-I "О статусе военнослужащих" (далее - Закон РФ N 4338-1) для всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусматривалось правило, в соответствии с которым таким военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семей предоставлялись следующие жилые помещения:

на первые 5 лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) - служебные жилые помещения или общежития с сохранением в течение этого срока за ними права на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, и запрещением исключения их из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу;

при продолжении военной службы свыше 5 лет - жилые помещения на общих основаниях, то есть по нормам и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны РФ и другим министерствам и ведомствам РФ, в войсках которых указанные лица проходят военную службу.

В соответствии с п. 10 ст. 15 названного Закона безвозмездно получить в собственность занимаемые жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков) имели право:

военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии, что общая продолжительность их военной службы составила 20 лет и более.

Норм об обеспечении какой-либо категории военнослужащих служебным жильем на весь срок военной службы данный Закон не содержит.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).

Абзацами 4 - 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ (в ред. от 06.07.2006 N 104-ФЗ) предусмотрено предоставление служебного жилого помещения на весь срок военной службы следующим категориям военнослужащих:

военнослужащим, назначенным на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающим с ними членам их семей;

офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей;

прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами Российской Федерации, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В отношении же военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ (кроме курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающих с ними членов их семей сохранена ранее существовавшая гарантия в виде возможности предоставления им жилых помещений на общих основаниях при продолжении военной службы свыше 5 лет (абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ), в том числе по договору социального найма, в рамках которого, согласно ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются как малоимущим гражданам (ч. 2), так и иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3).

Так, согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащие - граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, возражавшего против передачи квартиры в собственность истцу.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, истцу и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

На основании Приказа командующего ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением капитана 2 ранга ФИО3 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 2011 году, спорная квартира была исключена из числа служебных (под.7 п.1).

Решением ФГКУ «ЮРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления военнослужащего ФИО3 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Приказом командующего Черноморского флотом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказов командующего Черноморского флота» отменены подпункты 7 пункта 1 приказа командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о праве собственности на квартиры №№, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета на основании решения сессии Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен свидетельства о праве собственности, выданного Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира действительно принадлежат Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на праве государственной собственности.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Материалами дела подтверждается, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации и имеет статус служебного жилого помещения, в связи с чем, в силу императивной нормы, закрепленной в статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не может быть объектом приватизации.

Приказ командующего Черноморского флотом №1646 от 9 апреля 2015 года «Об отмене приказов командующего Черноморского флота» отменены подпункты 7 пункта 1 приказа командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, в установленном законом порядке не обжалован и не отменен, право собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на объект недвижимого имущества не оспорено и не прекращено, доказательства, подтверждающие изменение правового статуса спорного жилого помещения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение на основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение суда в окончательной форме составлено 10 апреля 2017 года.

Судья С.В. Калганова