Решение № 2-452/2017 2-452/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-452/2017

Дело № 2-452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре судебного заседания Цибулиной С.В.,

с участием прокурора Довгополова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах ФИО1 к администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Лебяжьевского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о дополнительных гарантиях прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в части предоставления жилого помещения.

В ходе проведения проверки установлено, что мать ФИО1 ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2006 г. над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, он был передан ФИО4, которая являлась его попечителем.

При определении ребенка под опеку за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживала ФИО4 ФИО1 членом семьи ФИО4 не являлся и законного права пользования указанным жилым помещением не имел. В настоящее время жилое помещение продано ФИО5, которая является его собственником и проживает в нем.

В июне 2012 года ФИО1 окончил ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 25».

Согласно постановлению администрации Лебяжьевского района от 15.12.2014 № 575 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, однако администрацией Лебяжьевского района жилое помещение ему до сих пор не предоставлено.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, и никогда не имел, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое арендует.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако в данном жилом помещении никогда не проживал. Собственником указанного жилого помещения является ФИО6, ФИО1 членом ее семьи не является и не имеет права пользования данным жилым помещением.

Основаниями для возникновения права на получение жилья у ФИО1 является статус лица из числа детей-сирот, а также нуждаемость в жилом помещении.

Решением Главы Лебяжьевского поссовета от 27.02.2016 № 81 предусмотрено, что учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории р.п. Лебяжье составляют 15 кв.м.

С 01.01.2013 обязанность по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. На органы местного самоуправления Курганской области - обязанности по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение.

Следовательно ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего социальным и санитарно-техническим нормам, по месту проживания, то есть на территории Лебяжьевского района.

Просит суд обязать администрацию Лебяжьевского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Лебяжьевского района, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенной за счет средств бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность.

Помощник прокурора Довгополов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Лебяжьевского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве не согласился с заявленными истцом требованиями.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. признано право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, закреплено, что государства - участники Конвенции, принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01 января 2013 г., внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в статьи 57, 92, 103, главы 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Согласно п. п. 7, 8 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением главы Лебяжьевского поссовета от 27.02.2006 № 81 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в жилищном фонде Лебяжьевского поссовета и составляет 15 квадратных метров.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанному порядку, органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного найма.

Обязанность по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение с 01.01.2013 года возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. На органы местного самоуправления Курганской области обязанности по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации, частями 1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Родителями ФИО1 являются ФИО3 и ФИО2, что подтверждается справкой Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского района Курганской области от 27.08.2014 г.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

В июне 2008 г. над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4, что подтверждается постановлением главы администрации Лебяжьевского района от 05 июня 2008 г. № 122.

В июне 2012 г. ФИО1 закончил ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 25» Курганской области, что подтверждается свидетельством № от 30.06.2012.

Согласно постановлению администрации Лебяжьевского района от 15.12.2014 № 575 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, однако администрацией Лебяжьевского района жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, и никогда не имел, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое арендует.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако в данном жилом помещении никогда не проживал. Собственником указанного жилого помещения является ФИО6, ФИО1 членом ее семьи не является и не имеет права пользования данным жилым помещением.

Согласно справке Лебяжьевского поссовета от 27.12.2016 № 931 ФИО1, а также членам его семьи, жилое помещение по договору социального найма на территории Лебяжьевского поссовета не предоставлялось, какое-либо помещение на территории Лебяжьевского поссовета за ним не закреплено.

Согласно сведениям администрации Нижнеголовинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма и не является членом семьи нанимателя жилых помещений на территории муниципального образования Нижнеголовинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области, в собственности жилых помещений не имеет.

С учетом установленных обстоятельств дела и на основании приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поскольку ФИО1 на момент рассмотрения дела не имел в собственности жилого помещения, договор социального найма с ним не заключался, а также с учетом того, что истец нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на его получение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что представителем ответчика не оспаривается. Таким образом, исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах ФИО1 к администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Лебяжьевского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Лебяжьевского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенной за счет средств бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –