Решение № 2-1594/2024 2-1594/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-1594/2024

УИД 61RS0№-86

Дело № 2-1594/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Ушаковой Я.О.

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах ФИО1, к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, третьим лицам - ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в лице филиала - Бюро № 29, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России об обязании произвести замен или ремонт технического средства реабилитации осужденного,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, ссылаясь на то, что проведена прокурорская проверка обращения ФИО1 по вопросу обеспечения его техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области.

ФИО1, осужден приговором Волгодонским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. № годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и отбывает наказание в ИК-9.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) от 18.11.2014 № 2156 осужденный ФИО1 должен быть обеспечен в том числе, протезом голени модульного типа (1 шт). Осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан протез голени модульного типа (1 шт). Однако, согласно справки ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ указанное TCP пришло в негодность, проведение его ремонта невозможно в связи с отсутствием денежных средств.

Несмотря на принятые ранее прокуратурой меры, выявленные в ИК-9 нарушения требований федерального законодательства в отношении ФИО1 в установленные сроки не устранены.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области произвести замену или ремонт технического средства реабилитации: протеза голени модульного типа в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № для отбывающего наказание ФИО1,.

Прокурор в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица - ФКУЗ МСЧ № 61 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в лице бюро № 29 – филиала, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, явившихся представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9», утвержденному приказом Минюста России от 04.02.2011 №59, ИК-9 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2, 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации (далее - TCP).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ TCP предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно ст. 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов TCP).

Согласно абз. 1 п. 2, п.п. «а,б» п. 3, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения инвалидов TCP обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия)

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 УИК РФ обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения осуществляется на основании Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 (далее - Порядок).

Согласно названного Порядка обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации осужденных возложено на администрацию исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проведены проверки обращения ФИО1 по вопросу обеспечения его техническими средствами реабилитации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 осужден приговором Волгодонским районным судом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «№ годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и на момент проверки отбывает наказание в ИК-9. Он является инвали<адрес> группы бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 18.11.2014 № 2156 он должен быть обеспечен в том числе, протезом голени модульного типа (1 шт).

Осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан протез голени модульного типа (1 шт). Однако, указанное TCP пришло в негодность, проведение его ремонта невозможно в связи с отсутствием денежных средств, что подтверждается справкой ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ответчику ДД.ММ.ГГГГ внесено представление ответчику об устранении выявленных нарушений уголовно – исполнительного законодательства.

Из ответа Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> №/-2877 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении осужденного ФИО1 были проведены реабилитационные мероприятия с применением TCP, на основании индивидуальной программы инвалида в 2020году, а именно изготовлен протез голени модульного типа, в т.ч. при недоразвитии (согласно заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе эксплуатации ТС частично пришло в негодность, в связи с чем, необходим ремонт. Администрацией учреждения были заключены коммерческие предложения на ремонт ТС и направлены заявки на доведение лимитов бюджетных обязательств исх. -62/4/23-1133 от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время денежные средства в учреждение не поступали.

Таким образом, установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о материально-бытовой обеспечении осужденных, о социальной защите инвалидов в отношении осужденного ФИО1, и иск необходимо удовлетворить.

Поскольку исполнение для исполнения решения суда необходимо проведение процедуры закупки товаров, услуг, время на изготовление или ремонт протеза, то суд считает возможным по ходатайству ответчика установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести замену или ремонт технического средства реабилитации: протеза голени модульного типа в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № для ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская