Решение № 12-4342/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-4342/2019

Судья Карпенко О.Н. Дело № 12-4342/2019

(2-158/2019)


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АПП «Меркурий-2» ФИО1 на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 31 июля 2019 года оставлено без изменения постановление Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от <...><...> о привлечении АПП «Меркурий-2» (ООО) к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «АПП «Меркурий-2» ФИО1 просит решение отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств. Указывает, что проверка проведена с нарушением закона, не согласована с органами прокуратуры, планом проверок, размещенным на официальном сайте Росприроднадзора, проверка объекта, расположенного по адресу: <...>, не предусмотрена.

В отзыве на жалобу представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Шершень Ю.В. просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от <...>. <...>, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) (реестровый <...>) в период с <...> была проведена плановая выездная проверка Анапского производственного предприятия «Меркурий-2» Общество с ограниченной ответственностью), а именно Объекта HBOC <...>П (<...>).

В ходе проведения проверки было установлено, что <...> при обследовании объекта <...>П «Промышленная база» установлено, что в результате хозяйственной деятельности у АПП «Меркурий- 2» (ООО) образуются следующие виды отходов: зола от сжигания отходов потребления на производстве, подобных коммунальным; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %). Паспорта для вышеуказанных отходов не представлены. Также установлено, что на открытой площадке вне специально оборудованного места накапливались отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, что подтверждается фототаблицей и актом проверки <...><...>. АПП «Меркурий-2» (ООО) нарушены требования: ст. 14, ст. 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681.

<...> государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания <...>-<...> АПП «Меркурий- 2» (ООО) за нарушение ст.8.2 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и физические лица осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические лица и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, должны быть удалены.

В соответствии с ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с п. 14 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Несоблюдение ООО «АПП «Меркурий-2» экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами подтверждается материалами дела об административном правонарушении <...>-<...>

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения плановой проверки необоснованны.

Как видно из представленных административным органом распечаток с официального сайта Генеральной прокуратуры РФ, в адрес Генеральной прокуратуры РФ в Южном Федеральном округе на согласование был направлен план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе АПП «Меркурий-2» (ООО)) на 2019 г. Данная проверка Генеральной прокуратурой была согласована, что подтверждается внесением проверки объекта HBOC АПП «Меркурий-2» (ООО) в реестр проверок.

В Едином реестре проверок указан адрес проверяемого объекта: <...> что также подтверждается распечаткой с официального сайта Генеральной прокуратуры.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности и не опровергают факт совершения ООО «АПП «Меркурий-2» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 31 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Булат А.В.