Решение № 2-731/2023 2-731/2023~М-680/2023 М-680/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-731/2023

К делу №2-731/2023

УИД:23RS0009-01-2023-000950-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 24 июля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дорошенко Е.В.,

секретаря ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, указав, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства, а также п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района выявлено место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

В частности, 09.06.2023 года прокуратурой Брюховецкого района на земельном участке с кадастровым номером <......> площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Новое село, ул. Тихая (кладбище), и земельном участке с кадастровым номером <......>, площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: <...> выявлены факты складирования твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, администрацией Новосельского сельского поселения Брюховецкого района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вышеуказанном земельном участке.

Нарушения, связанные с размещением на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района свалки твердых коммунальных отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать администрацию Новосельского сельского поселения Брюховецкого района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером <......>, площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Новое село, ул. Тихая (кладбище), и земельном участке с кадастровым номером <......> площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала исковые требования прокурора Брюховецкого района, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском прокурора согласны.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района при проверке исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 - ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального образования

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89- ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Закона № 7-ФЗ.

В силу требований ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Как установлено судом, в нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района выявлено место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, а именно, на земельном участке с кадастровым номером <......> площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Новое село, ул. Тихая (кладбище), и земельном участке с кадастровым номером <......> площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: <...> выявлены факты складирования твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, администрацией Новосельского сельского поселения Брюховецкого района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вышеуказанном земельном участке.

Нарушения, связанные с размещением на территории Новосельского сельского поселения Брюховецкого района свалки твердых коммунальных отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосельского сельского поселения Брюховецкого района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером <......>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Новое село, ул. Тихая (кладбище), и земельном участке с кадастровым номером <......> площадью <......> кв.м., расположенном по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2023 года.

Судья Е.В.Дорошенко