Решение № 12-73/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-73/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Дубна 05 ноября 2020 г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> ФИО1, с участием : представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности в лице представителя, не согласившись с постановлением должностного лица административного органа обжаловало его в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП в Ленинский районный суд <адрес> указав в доводах жалобы что, назначенное наказание в виде штрафа подлежит снижению в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП (л.д. 2-6)

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба юридического лица передана по подсудности в Дубненский городской суд <адрес> (л.д. 42-43)

В судебном заседании представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица административного органа № изменить со снижением назначенного наказания.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, документы, дополнительно представленные в дело, материалы административного дела № представленного административным органом приходит к следующему.

В соответствии со 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

Ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

П. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлена обязанность в том числе юридических лиц осуществляющих деятельность в области обращения с отходами представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> юридическим лицом АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» представлен отчет по форме 2 –ТП отходы, из которого усматривается что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по хранению и размещению отходов на объекте не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., актами приема – передачи отходов производства и потребления, и иными материалами дела.

С учетом установленного суд приходит к выводу о том, что признание юридического лица АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП основывается на доказательствах, которые были собраны в полном объеме, всесторонне проверены и оценены административным органом при вынесении обжалуемого постановления, согласно требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об АП

Вывод административного органа о наличии вины юридического лица основан на собранных доказательствах по делу, сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и ст. 2.2 Кодекса РФ об АП, поскольку административная ответственность ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления,

При этом суд отмечает что юридическое лицо не оспаривает выявленное правонарушение, как не оспаривает сведения изложенные должностным лицом административного органа в протоколе № послужившего основанием для вынесения обжалуемого постановления.

В то же время суд находит назначенное юридическому лицу административное наказание подлежащим изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса РФ об АП реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об АП, ст. 4.1 Кодекса РФ об АП дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

С учетом того что основное финансирование юридического лица АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» осуществляется в рамках реализации Государственных контрактов Министерства обороны РФ, отсутствия в материалах дела сведений о том что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в том числе за аналогичные правонарушения, принятием юридическим лицом мер направленных на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу что назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей как чрезмерно суровое подлежит снижению в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, что не противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, так как не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП – изменить путем снижения назначенного АО «Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова» наказания в виде административного штрафа до сумма с применением ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об АП

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течении 10 суток со дня его оглашения в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП.

Судья