Решение № 2-2257/2017 2-2257/2017 ~ М-2748/2017 М-2748/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2257/2017

К делу 2-2257/17 г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 ноября 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Павловой О.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием:

старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО5,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО7, действующей на основании доверенности серии <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО6 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО3 о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.покурора <адрес> края ФИО6 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором в порядке уточненных исковых требований просит признать действия ФИО3 по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными, запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять деятельность по размещению граждан в объекте туристской индустрии, расположенном по вышеуказанному адресу, до получения свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проведения проверки было установлено, что объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном средстве размещения ФИО3 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в 30 комнатах.

Деятельность осуществляется в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и другими материалами проверки.

Ст. помощник прокурора <адрес> – ФИО5 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлена надлежащим образом. Её представитель по доверенности – ФИО7 сообщила, что ответчику известно о времени и месте судебного заседания, и она желает участвовать в деле через своего представителя.

Представитель ФИО2 по доверенности – ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объем, пояснила, что ответчица зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании признал уточненные исковые требования.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще был уведомлен, причины не явки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № город-курорт Сочи включен в перечень муниципальных образований <адрес>, на территории которых предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

На основании приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее - Приказ) классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Как установлено в ходе проверки, объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном средстве размещения ФИО3 осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в 30 комнатах.

ФИО2 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ФИО3 без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и материалами проверки.

Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ФИО3 для оказания услуг по временному проживанию граждан, является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Согласно п. 20 Приказа, классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 132-ФЗ, I классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Таким образом, действия ФИО3 по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха граждан, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

Непринятие ФИО2 мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ, расположенного по адресу: <адрес>, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 1065 Гражданского кодекса РФ находится во взаимодействии с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ на основании которых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, запрет деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является одним из способов защиты гражданских прав.

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц - 300 рублей.

<адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом имеются основания для взыскания с ответчиков госпошлины в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Уточненное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО6 действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО3 о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства – удовлетворить.

Признать действия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, кВ. 57,

по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, незаконными.

Запретить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Грузинской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, кВ. 57, и иным лицам осуществлять деятельность по размещению граждан в объекте туристской индустрии, расположенном по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Павлова О.Ю.

Копия верна:

И.о.председателя <адрес>

суда <адрес> края Павлова О.Ю.