Решение № 2А-187/2025 2А-187/2025~М-87/2025 М-87/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-187/2025

УИД: 23RS0035-01-2025-000125-57

к делу № 2а-187/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 25 марта 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой К.И.

с участием:

представителя административного истца - ст. помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждению к совершению действий,

установил:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным иском, в котором после уточнения просит признать незаконным бездействие администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия дороги по ул. Пролетарской х. Хлебороб Горькобалковского сельского поселения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам. Возложить на административного ответчика обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты дорожного покрытия по ул. Пролетарской х. Хлебороб в виде ямочности, неровностей и иных повреждений, затрудняющих движение по ней транспортных средств, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края проведена соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Горькобалковского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район при содержании улично – дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что на участке дороги местного значения в х. Хлебороб Горькобалковского сельского поселения, по ул. Пролетарская имеются дефекты дорожного покрытия в виде ямочности, неровностей, и иных повреждений, затрудняющих движение по ней транспортных средств, что нарушает ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В нарушение вышеуказанных положений закона административным ответчиком не обеспечена безопасность дорожного движения на участке дороги местного значения в х. Хлебороб Горькобалковского сельского поселения, по ул. Пролетарская

По мнению административного истца, указанное положение нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по вышеуказанной автодороге.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. поддержал заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил суду ходатайство, в котором уточненные административные исковые требования признал в полном объме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и принимая во внимание, что административный ответчик не является лицом, участие которого при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ст. помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В подтверждение заявленных исковых требований административным истцом предоставлено уведомление Госавтоинспекции ОМВД России по Новопокровскому району ОМВД России по Новопокровскому району о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В ходе рассмотрении дела по существу, по запросу суда предоставлен материал проверки (обследования), которым Госавтоинспекцией ОМВД России по Новопокровскому району ОМВД России по Новопокровскому району установлено, что на участке дороги местного значения в х. Хлебороб Горькобалковского сельского поселения, по ул. Пролетарская имеются дефекты дорожного покрытия в виде ямочности, неровностей, и иных повреждений, затрудняющих движение по ней транспортных средств, что нарушает ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались. Однако, мер по устранению выявленных нарушений администрацией Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района до настоящего времени не принято, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного административного иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения настоящего дела, от административного ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска, определенные ст. 157 КАС РФ известны. Полномочия на признание иска судом проверены.

Ознакомившись с признанием иска, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска, учитывая, что оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждению к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дороги по ул. Пролетарская х. Хлебороб Горькобалковского сельского поселения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Возложить на администрацию Горькобалсковского сельского поселения Новопокровского района обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, устранить дефекты дорожного покрытия по ул. Пролетарской х. Хлебороб в виде ямочности, неровностей, и иных повреждений, затрудняющих движение по ней транспортных средств, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова