Решение № 2-210/2024 2-210/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-210/2024

Дело № 2-210/2024

УИД 32RS0022-01-2024-000084-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 18 июня 2024 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным отказа в назначении надбавки к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете пенсии, в том числе, в связи с наличием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС). Однако, в пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия продолжительности необходимого стажа работы в РКС. При этом, в стаж работы истца, дающий право на перерасчет пенсии, не засчитаны периоды работы в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения его в море в РКС, во время работы в ООО «Газпромнефть Шиппинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ссылалась на то, что фактически в указанные периоды времени он работал в РКС, просит суд признать отказ ОСФР по <адрес> в перерасчете пенсии не незаконным; обязать ответчика назначить ему надбавку к пенсии с учётом его стажа работы в РКС более 15 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменных возражениях представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО2 заявленные исковые требования не признал, указав на то, что при исчислении стажа для назначения надбавки, стаж работы в РКС рассчитан правильно и составляет 8 лет 2 месяца 5 дней, в связи с чем оснований для назначения 50% надбавки к пенсии не имеется.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, с учётом наличия у него необходимого трудового стажа в РКС.

Из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что стаж работы в РКС учтен в соответствии с представленными документами. Размер пенсии установлен в соответствии с действующим законодательством, основания для перерасчёта отсутствуют.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истца имеются следующие записи относящиеся к спорному периоду о его трудовой деятельности:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на различных должностях в Управлении «Севрыбхолодфлот» <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие имело наименование БПО «Севрыба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление «Севрыбхолодфлот» и с ДД.ММ.ГГГГ АО «Севрыбхолодфлот»);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Севрыбхолодфлот»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Севрыбхолодфлот»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Севрыбхолодфлот»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Севрыбхолодфлот»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мурманское морское пароходство»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лукойл-Калининградморнефть»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СКФ Варандей»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпромнефть Шиппинг».

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов имеются сведения о том, что ФИО1 работал в управлении рефрижераторного и приемо-транспортного флота «Севрыбхолодфлот», БПО «Севрыба», ГП «Управление рефрижераторного и приемо-транспортного флота «Севрыбхолодфлот», в АООТ «Севрыбхолодфлот», ОАО «Севрыбхолодфлот»:

- матросом без класса, матросом-рыбообработчиком, матросом-рыбообработчиком 2 класса, матросом 2 класса, матросом 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- матросом 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- матросом 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- матросом 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- матросом 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Организации находились в <адрес>, и на их работников распространялись все льготы Крайнего Севера.

Также в лицевых счетах ФИО1 имеются следующие записи:

- о направлении с ДД.ММ.ГГГГ на учебное судно «Кола», начисление заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось с учетом районного коэффициента;

- направление на курсы квалификации матросов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой по положению;

- лишение 1 дня отгула за прогул ДД.ММ.ГГГГ;

- предоставление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного отпуска на 18 к/дней с последующим отгулом 10в/д и 28 р/д отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- о направлении с ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский райисполком с оплатой средней з/платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «дорога»;

- о представлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного отпуска на 19 к/дней с оплатой по положению, и начисления за данный период;

- о нахождении в резерве без оплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за данные периоды заработная плата не начислялась, удержания в ПФ РФ не производились.

Согласно справки ОАО «Севрыбхолодфлот» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в «Севрыбхолодфлот» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работал непрерывно, полный рабочий день. Все суда предприятия имеют порт приписки <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946, действующему в настоящее время, а также согласно всем нормативным актам действовавшим в спорный период, вся территория Мурманской области отнесена к районам Крайнего Севера.

С 1 января 2022 года вступили в действие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ 10 сентября 2021 года № 1532.

В силу пункта 2 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, с учетом особенностей, установленных пунктом 3.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, также включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справки ОАО «Мурманское морское пароходство», ФИО1, работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, на судне т/к «Волгодонск», приписанный к порту Мурманск, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно справки из ООО «Лукойл-калинградморнефть» ФИО1, работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, на судне т/к «Волгоград», приписанный к порту Мурманск, в 2004 году ФИО1 был представлен отпуск без сохранения заработной платы на 30 календарных дней.

Согласно ответа на запрос из Военного комиссара (<адрес>), ФИО1 в период состояния на воинском учёте в ВК <адрес>, был зарегистрирован в <адрес>.

Согласно военному билету НР №, на имя ФИО1, последний состоял на воинском учёте в Октябрьском ВК <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживал и работал в <адрес>, на предприятиях, находящихся в данном городе, и осуществлял свою трудовую деятельность на судах, приписанных к порту Мурманск.

Кроме того, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены пенсионным органом в трудовой стаж истца, с учётом установления судом факта постоянного проживания истца в вышеуказанный период в РКС, что подтверждается военным билетом, выданным на имя ФИО1 и ответом из военного комиссариата <адрес>, данные периоды трудовой деятельности подлежат учёту как работа в РКС.

Также, согласно справки ОАО «Севрыбхолодфлот» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в данной организации в должности матроса 1 класса на МН «Кропоткин» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ОАО «Севрыбхолодфлот» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в данной организации в должности матроса 1 класса на танкере «Видное» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных реестра судов, танкер «Кропоткин», бортовой № МН-0263 и танкер «Видное», бортовой № МН-0253, в указанный в справках период времени имели порт приписки <адрес>.

На основании изложенного, с учетом представленных справок о нахождении в рейсах на судах ОАО «Севрыбхолодфлот», приписанных к порту <адрес>, подлежат учету в качестве работы в РКС периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 года 7 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, суд учитывает, что территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ, Правила регистрации судов прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Периоды, указанные в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СКФ Варандей» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпромнефть Шиппинг», не могут быть учтены как период работы в РКС. Поскольку в данных организациях истец работал на судах танкер «Василий Динков» и танкер «Лагорта», портом приписки данных судов является порт Санкт-Петербург, который в соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не отнесен к таким территориям.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, стаж его работы в РКС составлял более 15 лет, что с учётом положений части 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Общий страховой стаж, учтенный при установлении пенсии составил 30 лет 08 месяцев 6 дней.

В связи с чем, установленные в судебном разбирательстве обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истец имеет право на повышение фиксированной выплаты, предусмотренное п.4 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты назначения страховой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, которое ему произведено не было.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении надбавки к страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учитывать ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на различных должностях в Управлении «Севрыбхолодфлот» <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие имело наименование БПО «Севрыба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление «Севрыбхолодфлот» и с ДД.ММ.ГГГГ АО «Севрыбхолодфлот»); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Севрыбхолодфлот»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Севрыбхолодфлот»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Севрыбхолодфлот»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Севрыбхолодфлот»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мурманское морское пароходство»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лукойл-Калининградморнефть».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года.