Решение № 12-167/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-167/2023

Дело №12-167/2023

УИД №22RS0066-01-2023-003405-13


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 25 октября 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» Г.У. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУ ФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по ОВИП), ДД.ММ.ГГГГ. в 00-01 час. КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», Учреждение), находящееся по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнило требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, по предоставлению Г.Е. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Бездействие КГКУ «РЖУ» квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По делу вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым КГКУ «РЖУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГКУ «РЖУ» обжаловал его в районный суд. В обоснование требований в жалобе указано, что в действиях Учреждения отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Учреждения поступили сведения о смерти взыскателя Г.Е.., который умер ДД.ММ.ГГГГ то есть еще до установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа. После смерти лица, в пользу которого вынесено решение о предоставлении жилого помещения, у Учреждения такая обязанность отсутствует. В связи с чем защитник просит постановление должностного лица МОСП по ОВИП отменить, производство по делу прекратить.

Также защитник КГКУ «РЖУ» просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, поскольку о смерти взыскателя Учреждению стало известно ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание законный представитель и защитник КГКУ «РЖУ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления получена Учреждением ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом входящей корреспонденции КГКУ «РЖУ», следовательно, срок его обжалования истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в Учреждение по запросу поступили сведения из ЕГР ЗАГС о смерти взыскателя Г.Е.., согласно которым он умер ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба на вышеуказанное постановление подана заявителем в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть спустя 5 дней с момента, когда должнику стало известно о смерти взыскателя. Таким образом, причины пропуска срока обжалования постановления судья находит уважительными, а пропущенный срок подлежащим восстановлению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 данного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГКУ «РЖУ» возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности предоставить Г.Е.. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. В постановлении установлен пятидневный срок для исполнения судебного решения. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании с Учреждения исполнительского сбора и о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением должностного лица МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ. № КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Впоследствии должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения судебного решения, он привлекался к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением должностного лица МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ. № КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит прекращению в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства (часть 1 статьи 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу вышеуказанных правовых норм, в связи со смертью взыскателя все исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника прекращаются и в дальнейшем не могут производиться.

Согласно сведениям из ЕГР ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель по исполнительному производству № Г.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены после смерти взыскателя.

По смыслу действующего законодательства, после смерти лица, в пользу которого было вынесено судебное решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, такая обязанность прекращается в связи с отсутствием в таком правовом институте отношений правопреемства.

С момента смерти взыскателя у КГКУ «РЖУ» как у должника по исполнительному производству прекратилась обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа.

Отсутствие у административного органа сведений о смерти взыскателя не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий его должностных лиц по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица (физического или юридического), утратившего статус должника в связи со смертью взыскателя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУ ФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия в действиях КГКУ «РЖУ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» Г.У. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУ ФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.