Решение № 12-7/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело №12-7/2020 75RS 001-01-2020-000268-92


Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2020 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Судаковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя района прокурора Чернышевского района Забайкальского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального района «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года о признании П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнения обязанностей по воспитанию ребенка, ей назначено административное наказания в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Чернышевского района Забайкальского края Куприянов А.Н. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года в отношении П.. отменить по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении №1008689/48 от 20.01.2020г., составленном инспектором УУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району Е. в отношении П. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ указано, что последняя ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию малолетнего ребенка, что выражается в употреблении алкоголя в период грудного вскармливания. При этом достаточные доказательства, подтверждающие вину П. в совершении административного правонарушения, кроме объяснений П. и акта обследования жилищно-бытовых условий отсутствуют. В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий, в семье имеются условия для проживания и воспитания детей. Из объяснений П. следует, что она исполняет свои родительские обязанности надлежащим образом. Факт употребления П.. спиртного в период грудного вскармливания ребенка уполномоченным органом не доказывался, какие последствие для ребенка наступили также не указано. В связи с чем протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ч.2 ст. 28 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке КДН к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении. Кроме того, постановление КДН не отвечает требованиям ст. 29.1 КоАП РФ, где указано, что в постановлении должны быть указаны должность, фамилия имя отчество судьи, должностного лица, наименование и состав и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрение дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу и срок его обжалования. Просит дело об административном правонарушении возвратить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального района «Чернышевский район» на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Чернышевского района ФИО1 в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, протест заместителя прокурора Чернышевского района поддержал в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, действующая на основании постановления от 05.02.2020г., представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против протеста заместителя прокурора не имеет.

П. в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, рассмотрение протеста заместителя прокурора оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что на основании отношения главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» о том, что П. имеет малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ, при патронаже ДД.ММ.ГГГГ, была замечена в состоянии алкогольного опьянения, инспектором ПДН ОМВД России по Чернышевскому району Е. П. проверена по месту жительства.

20.01.2020г. инспектором ПДН ОМВД России по Чернышевскому району Е.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении П. согласно которому 20.01.2020г. в 17 часов 00 минут в <адрес> был установлен факт употребления П. спиртных напитков.

Согласно имеющимся в деле объяснениям П. она имеет малолетнюю дочь П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кормит грудным молоком, не отрицает факт употребления спиртного в период грудного вскармливания ребенка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения П. к административной ответственности.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года П. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, как видно из протокола об административном правонарушении, он не содержит описания события административного правонарушения, обстоятельства, при которых П. было совершено данное деяние, какие именно ее действия послужили основанием для квалификации ее деяний по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указаны факты, изложенные в сообщении главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ», которые явились основанием для проверки П. В связи с этим описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район», при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении П. доказательства, позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не исследовались, событие вмененного П. правонарушения также не установлено.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» о признании П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать мотивированным и отвечающим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов производства по административному делу, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что повлекло за собой нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года о признании П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора района срок привлечения П. к административной ответственности истек, и дело не может быть направлено на новое рассмотрение, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года о признании П. подлежит отмене, а производство по делу в отношении П. прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора района Куприянова А.Н. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» №32 о признании П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение вступает в законную силу в течении десяти суток со дня вручения или получения копии и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Мусихин