Решение № 2А-2974/2017 2А-2974/2017 ~ М-3049/2017 М-3049/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-2974/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа по изменению вида разрешенного использования земельного участка на иной вид такого использования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа по изменению вида разрешенного использования земельного участка на иной вид такого использования, указав в обосновании исковых требований, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 5898 кв.м., с видом разрешенного использования: «Автозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, а также земельного участка площадью 2210 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования: «Автозаправочная станция» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея

Земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15109 кв.м., согласно распоряжения главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории - «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования земельного участка-«Автозаправочная станция».

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение» утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» указанные земельные участки в соответствии с установленными градостроительными регламентами расположены в территориальной зоне - ИТ. 401 «Зона инженерной и транспортной инфраструктур», где в основных видах разрешенного использования участка значатся автостоянки, гаражи.

Считает, что действиями администрации МО «Яблоновское городское поселение» нарушаются её права на свободное использование земельного участка и ограничивают её в правах в самостоятельном виде разрешенного использования и в использовании земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования, предусмотренные Правилами землепользования и застройки администрации МО «Яблоновское городское поселение»

Административный истец просит признать незаконными действия администрации МО «Яблоновское городское поселение» по отказу в изменении вида разрешенного использования земельных участков: площадью 5898 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> земельного участка площадью 2210 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> принадлежащих на праве аренды с разрешенного использования «Автозаправочная станция» на разрешенный вид использования «Автостоянки».

Обязать Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» изменить разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, 3/А; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> с разрешенного использования земельного участка «Автозаправочная станция» на разрешенный вид использования «Автостоянки».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои требования по обоснованиям изложенным в иске и просила их удовлетворить в полном объеме.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика по имеющимся доказательствам.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КА РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5898 кв.м., с видом разрешенного использования: «Автозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ул. <адрес>, 3/А, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, а также земельного участка площадью 2210 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования: «Автозаправочная станция» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ул. <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея

Земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15109 кв.м., согласно распоряжения главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории - «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования земельного участка-«Автозаправочная станция».

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение» утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» указанные земельные участки в соответствии с установленными градостроительными регламентами расположены в территориальной зоне - ИТ.401 «Зона инженерной и транспортной инфраструктур», где в основных видах разрешенного использования участка значатся автостоянки, гаражи.

Основанием своего отказа административный ответчик указал на невозможность изменения вида разрешенного использования земельного участка иной вид такого использования на "для автостоянки» в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту № от ДД.ММ.ГГГГ. Аукцион по продаже земельного участка признан не состоявшимся на основании ч.14 ст. 39.12. ЗК РФ.

Однако данные выводы административного ответчика основаны на неправильном применении и толковании норм права.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ), (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ)

Статьей 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения, в том числе об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (ч.3 п.2)

В соответствии с ч. 1-5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ)

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным отказа по изменению вида разрешенного использования земельного участка на иной вид использования земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО «Яблоновское городское поселение» по отказу в изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>; земельного участка с кадастровым номером № площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, пгт. <адрес>. <адрес>, <адрес> с разрешенного вида использования земельного участка «Автозаправочная станция» на разрешенный вид использования «Автостоянки».

Обязать Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» изменить разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес> с разрешенного использования земельного участка «Автозаправочная станция» на разрешенный вид использования «Автостоянки».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда через Тахтамукайский районный суд.

Судья В.В. Шепель