Постановление № 5-84/2019 5-952/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-84/2019

Ад.<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаев М.А., с участием ФИО1 привлекаемого лица ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО4 и ФИО1 по РД ФИО5,

рассмотрев административное дело ФИО1 по РД в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из административного материала поступившего ФИО1 по РД усматривается, что в ходе проведения административного расследования по Определению заместителя /правления ФИО1 по РД ФИО3 от 03.12.2018г. № в отношении юридического лица- Открытого Акционерного Общества «Махачкалаводоканал», ОГРН <***> от 11.06.2008г., ИНН -<***>, КПП- 057301001, юридический адрес: ?Д, <адрес>, пр. ФИО2,16, фактический адрес: РД, <адрес>, РД, <адрес>,9 линия «ВОС» выявлены следующие нарушения: ОАО «Махачкалаводоканал» не обеспечивается в полном объеме реализация мероприятий, предусмотренных утвержденными «Программами производственного контроля и безопасности питьевой воды ОАО «Махачкалаводоканал» по <адрес> и прилегающим поселкам на 2017-2021г.г.г» (далее ППК): В соответствии с ППК (раздел 11) не проводятся лабораторные исследования в оды источников водоснабжения, перед подачей в разводящую водопроводную сеть и в разводящей водопроводной сети на следующие санитарно-химические показатели: хлороформ, свинец, барий, бериллий, кадмий, стронций, цианиды, ГХЦ (линдан), ДДТ(сумма изомеров), 2,4-Д, ртуть в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4,п.4.2, Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,32, Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» ст.25, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункты 2.1,2.2,2,5,2.7 По данным ОАО «Махачкалаводоканал» результаты лабораторных исследований проб водопроводной воды за ноябрь 2018г. (Протоколы лабораторных исследований), проведенных в рамках производственного контроля за качеством и безопасностью воды несоответствовалитребованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» по <адрес> и прилегающим поселкам по органолептическим показателям (мутность)-31,4%, в т.ч. по Махачкале-31,1%, по прилегающим поселкам-34,5%., По данным «Журнала качества контроля качества воды перед подачей в сеть» за период с 28.11.2018г. по 4.12.2018г. отмечено значительное ухудшение качества воды. подаваемой населению <адрес> по органолептическим показателям (мутность) в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода»:

-28.11.2018г. в 21.00ч и 24.00ч. отмечено превышение нормативным требованиям л о органолептическому показателю- мутность в 4,9 раза: 12,6 ЕМФ и 12,8ЕМФ при норме 2.6 ЕМФ по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода»;

-29.11.2018г. данный показатель -мутность варьировал от 6,8ЕМФ до 12,9ЕМФ; -30.11.2018г. мутность в исследованной воде составляла от 4,ЗЕМФ до 6,0 ЕМФ, 01.12.2018г.( от 4,ЗЕМФ до 4,8ЕМФ), 02.12.2018г. (5,1 ЕМФ, 5,ЗЕМФ),Э. 12.2018г.(4,0ЕМФ до 5,3 ЕМФ),4.12.2018г. (4,1 ЕМФ, 3,7 ЕМФ).

По информации ОАО «Махачкалаводоканал» (от 26.11.2018г.исх.№) «О результатах производственного лабораторного контроля качества воды, подаваемой населению <адрес> и прилегающих поселков за 10 месяцев 2018г.», представленной в адрес ФИО1 по РД отмечено что по <адрес>- 12,8% проб воды не соответствуют нормативным требованиям по органолептическим показателям мутность) и 1,6% по микробиологическим показателям.Несоответствие качества питьевой воды подаваемой населению <адрес> по органолептическим показателям (мутность) и микробиологическим показателям является нарушением требований Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» пункты 2.2,3.1,3.2,3,3,3.5.

По факту регистрации проб воды в <адрес> с превышением гигиенических нормативов по органолептическим показателям (мутность) связанной с аварийной ситуацией на водоводе «Миатли-Махачкала» Д=1400м.м. ОАО «Махачкалаводоканал» не приняты меры по усилению производственного лабораторного контроля т.е. увеличению кратности и частоты отбора проб воды, подаваемой населению <адрес>, в 2 раза в соответствии с ППК (раздел 13) с учетом «Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды», утвержденных Приказом ФИО1 от 28.12.2012г. № и информированию органов ФИО1 по РД (раздел 9 ППК) об ухудшении качества питьевой воды по органолептическим показателям(мутность),подаваемой населению Махачкала централизованной системой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ОАО «Махачкалаводоканал» в нарушении требований СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.2.4 ж», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.2.5, Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19.

Все вышеизложенное является нарушением Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19,32 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» пункты 2.2„2,5,3.1,3.2,3,3,3.5, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункты 2.1,2.2,2,5,2.7,2.4 «ж».

По факту выявленных нарушений в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В суде ФИО1 привлекаемого лица ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО4 вину не признал, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Общества.

ФИО1 по РД ФИО5 просила суд назначить наказания в пределах санкции статьи, показала, что нарушения имеют место быть.

Изучив материалы административного правонарушения, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по Определению заместителя /правления ФИО1 по РД ФИО3 от 03.12.2018г. № в отношении юридического лица- Открытого Акционерного Общества «Махачкалаводоканал», ОГРН <***> от 11.06.2008г., ИНН -<***>, КПП- 057301001, юридический адрес: ?Д, <адрес>, пр. ФИО2,16, фактический адрес: РД, <адрес>, РД, <адрес>,9 линия «ВОС» выявлены следующие нарушения: ОАО «Махачкалаводоканал» не обеспечивается в полном объеме реализация мероприятий, предусмотренных утвержденными «Программами производственного контроля и безопасности питьевой воды ОАО «Махачкалаводоканал» по <адрес> и прилегающим поселкам на 2017-2021г.г.г» (далее ППК): В соответствии с ППК (раздел 11) не проводятся лабораторные исследования в оды источников водоснабжения, перед подачей в разводящую водопроводную сеть и в разводящей водопроводной сети на следующие санитарно-химические показатели: хлороформ, свинец, барий, бериллий, кадмий, стронций, цианиды, ГХЦ (линдан), ДДТ(сумма изомеров), 2,4-Д, ртуть в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4,п.4.2, Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,32, Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» ст.25, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункты 2.1,2.2,2,5,2.7 По данным ОАО «Махачкалаводоканал» результаты лабораторных исследований проб водопроводной воды за ноябрь 2018г. (Протоколы лабораторных исследований), проведенных в рамках производственного контроля за качеством и безопасностью воды несоответствовалитребованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» по <адрес> и прилегающим поселкам по органолептическим показателям (мутность)-31,4%, в т.ч. по Махачкале-31,1%, по прилегающим поселкам-34,5%., По данным «Журнала качества контроля качества воды перед подачей в сеть» за период с 28.11.2018г. по 4.12.2018г. отмечено значительное ухудшение качества воды. подаваемой населению <адрес> по органолептическим показателям (мутность) в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода»:

-28.11.2018г. в 21.00ч и 24.00ч. отмечено превышение нормативным требованиям л о органолептическому показателю- мутность в 4,9 раза: 12,6 ЕМФ и 12,8ЕМФ при норме 2.6 ЕМФ по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода»;

-29.11.2018г. данный показатель -мутность варьировал от 6,8ЕМФ до 12,9ЕМФ; -30.11.2018г. мутность в исследованной воде составляла от 4,ЗЕМФ до 6,0 ЕМФ, 01.12.2018г.( от 4,ЗЕМФ до 4,8ЕМФ), 02.12.2018г. (5,1 ЕМФ, 5,ЗЕМФ),Э. 12.2018г.(4,0ЕМФ до 5,3 ЕМФ),4.12.2018г. (4,1 ЕМФ, 3,7 ЕМФ).

По информации ОАО «Махачкалаводоканал» (от 26.11.2018г.исх.№) «О результатах производственного лабораторного контроля качества воды, подаваемой населению <адрес> и прилегающих поселков за 10 месяцев 2018г.», представленной в адрес ФИО1 по РД отмечено что по <адрес>- 12,8% проб воды не соответствуют нормативным требованиям по органолептическим показателям мутность) и 1,6% по микробиологическим показателям.Несоответствие качества питьевой воды подаваемой населению <адрес> по органолептическим показателям (мутность) и микробиологическим показателям является нарушением требований Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» пункты 2.2,3.1,3.2,3,3,3.5.

По факту регистрации проб воды в <адрес> с превышением гигиенических нормативов по органолептическим показателям (мутность) связанной с аварийной ситуацией на водоводе «Миатли-Махачкала» Д=1400м.м. ОАО «Махачкалаводоканал» не приняты меры по усилению производственного лабораторного контроля т.е. увеличению кратности и частоты отбора проб воды, подаваемой населению <адрес>, в 2 раза в соответствии с ППК (раздел 13) с учетом «Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды», утвержденных Приказом ФИО1 от 28.12.2012г. № и информированию органов ФИО1 по РД (раздел 9 ППК) об ухудшении качества питьевой воды по органолептическим показателям(мутность),подаваемой населению Махачкала централизованной системой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ОАО «Махачкалаводоканал» в нарушении требований СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.2.4 ж», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.2.5, Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19.

Все вышеизложенное является нарушением Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19,32 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» пункты 2.2„2,5,3.1,3.2,3,3,3.5, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункты 2.1,2.2,2,5,2.7,2.4 «ж».

По факту выявленных нарушений в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Допущенное административное правонарушение, помимо исследованного протокола, также подтверждается исследованными в судебном заседании следующими документами: определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; светокопией книги учета.

При таких обстоятельствах, суд находит установленной вину ОАО «Махачкалаводоканал» в допущении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд установил, что своими действиями ОАО «Махачкалаводоканал» допустила нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его как лицо, впервые допустившее административное правонарушение, Общество следует привлечь к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 6.3. 29.9-29.11, КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Махачкалаводоканал», расположенное по адресу: <адрес>, (ИНН <***>; КПП 057301001; ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяча) рублей.

Сумму штрафа внести на счет Р/С 40№ УФК по РД л/сч <***>, БИК 048209001, ГРЦК НБ РД Банка России <адрес>, КБК 14№, ИНН <***>, КПП 057301001, ОКТМО 82701000; УИН 14№.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.

Судья М.А.Мутаев