Постановление № 5-84/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-84/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Гор. Кизилюрт 26 августа 2019 г.

СудьяКизилюртовского городского суда ФИО1, с участием государственного инспектора погор. Кизилюрту, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районов по пожарному надзору ФИО2, заместителя директора МКОУ СОШ № 7 гор. Кизилюрта ФИО3, представителя администрации МО «Город Кизилюрт» ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКОУ СОШ № 7 гор. Кизилюрта, составленного Государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

19 августа 2019 года в Кизилюртовский городской суд поступил протокол о временном запрете деятельности, составленный 19 августа 2019 годагосударственным инспекторомпо г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районов РЛпо пожарному надзору ДжакавовымР.С.при осуществлении мероприятия по контролю над выполнением требований пожарной безопасности в отношении: МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Кизилюрт,зарегистрированного: МРИ ФНС России № 8 по Республике Дагестан, ОГРИ№ 102050223326" по адресу: <...> «а». Согласно указанного протокола, в ходе проведения 14.08.2019 года в 11 часов 30 минут внепланового мероприятия по надзору вздании и на территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресу: г. Кизилюрт.ул. Г. Цадаса. № 40 «а» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,установленные стандартами, нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара сугрозой для жизни и здоровья людей. - Правила противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 25 апреля2012 г. № 390. другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарнойбезопасности, а именно:в фойе установлена раздевалка со встраиваемым помещением. Материал выполнения раздевалки не проверен на соответствие требованиям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности и токсичности (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123; ст. 134, таб. 3, 27, 28 ФЗ № 123; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);двери вторых эвакуационных выходов заблокированы (п. 36 «б» ППР РФ № 390);в полу на путях эвакуации в местах перепада высот не предусмотрены пандусы с уклоном не более 1:6 (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);не представлен сертификат соответствия на покрытие пола (линолеум) с указанием группы воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности и распространения пламени (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123; ст. 134, таб. 3, 27, 28 ФЗ № 123; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);в предусмотренных в составе объекта пищеблоке, отдельных помещениях складского и технического назначения, отсутствуют огнеупорные двери (не представлены документы, сертификаты, подтверждающие предел огнестойкости) (п. 5.2.6 СП 4.13130.2013; таб. 23 таб. 24 ФЗ -№ 123);отсутствует система автоматической пожарной сигнализации в помещении спортивного зала (таб.1 НПБ 110-03);отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении спортивного зала (таб. 2 НПБ 110-03);электрические лампочки не заключены в защитные плафоны (п. 42 НИР РФ, №390);отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (п. 33 ППР РФ N° 390);допущено размещение мебели на путях эвакуации (п. 36 «б» ППР РФ № 390);в кабинете литературы перегородка выполнена из горючего материала и не проверена на соответствие требованиям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности и токсичности (ч. 4 ст. 4 ФЗ N° 123; ст. 134, таб. 3, 21, 28 ФЗ N° 123; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);выход на кровлю здания не оборудован противопожарным люком 2-го типа размерами не менее 0,6x0,8 м. (ч. 4 ст. 4 ФЗ N° 123; п. 8.4 СНиП 21-01-97*);допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 «а» ППР РФ №390);в некоторых наружных лестничных маршах отсутствуют ограждения с перилами (п. 6.28 СНиП 21-01-97*);отсутствует круговой проезд для пожарной техники (п. 8.1 СП 4.13130.2013);не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением N°1 (п. 2 ППР РФ № 390);не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п 12 ПНР РФ № 390);отсутствует дополнительный выход из помещения мастерской непосредственно наружу (через утепленный тамбур) или через коридор, примыкающий к мастерским, в котором отсутствует выход из классов, учебных кабинетов и лабораторий (п. 8.2.5 СП 1 13130.2009);допущено изменение объемно-планировочных решений без соблюдения требований пожарной безопасности (устроен кабинет на путях эвакуации) (ст. 80 ФЗ N° 123);в подвале допущено устройство мастерской, а также хранение горючих материалов (мебели и т. д.) (п. 23 «б» ПНР РФ № 390);по периметру кровли 3-х этажного здания отсутствует ограждение (п. 8.11 СНиП 21-01- 97*);система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 ФЗ N° 123);не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Не представлена проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, на систему автоматической пожарной сигнализации для ее монтажа в здании (п. 61 П11Р РФ № 390; ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123);не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода- изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п. 21 ППР РФ N° 390);на дверях эвакуационных выходов отсутствуют запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа (п. 35 ППР РФ N° 390);не представлен сертификат соответствия на покрытие пола (линолеум) на 2-м этаже с указанием группы воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности и распространения пламени (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123; ст. 134, таб. 3, 27, 28 ФЗ № 123; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);не представлен акт проведения огнезащитной обработки древесины для настила сценической коробки актового зала (п. 5.4.11 СП 4.13130.2013);двери эвакуационных выходов 2-го этажа начального корпуса заблокированы (п. 36 «б» НИИРФ №390);пожарный щит в начальном корпусе не укомплектован ящиком для песка и совковой лопатой (п. 482 ППР РФ № 390);не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток начального корпуса приспособлений для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97*);ширина дверей эвакуационного выхода медицинского кабинета менее 1,2 метров (п. 6.16* СНиП 21-01-97*);не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре в медицинском кабинете (п. 12 Г1Г1Р РФ № 390);на окнах спортивного зала установлены глухие металлические решетки (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123; п. 4.1 СНиП 21-01-97*);электрические лампочки в спортивном зале не заключены в защитные плафоны (п. 42 ППР РФ№ 390);допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции в спортивном зале (п. 42 «а» 11Г1Р РФ № 390);не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в спортивном зале.Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43 ППР РФ № 390);имеющиеся в столовой план-схемы эвакуации не соответствуют ГОСТу (п. 7 ППР РФ № 390);не все помещения столовой оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 9 таб. 1 НПБ 110-03);не представлены акты по очистке вентиляционных камер, циклопов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 ППР РФ № 390);допущено размещение мебели на путях эвакуации из столовой (п. 36 «б» ППР РФ № 390);двери эвакуационных выходов 2-го этажа начального корпуса средней части школы "заблокированы (п. 36 «б» ППР РФ № 390);не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток в начальном корпусе средней части школы приспособлений для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 6.18* CIlull 21-01-97*);на объекте защиты допущено использование котельной в качестве кладового помещения с горючими материалами (п. 23 «б» ППР РФ № 390).

Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Кизилюрт, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушении в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (KoAП РФ), за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей руководствуясь ст. 27.1, 27.16, 27.17 КоАН РФ применил в качество меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации (деятельности) здания МКОУ «СОШ № 7» г. Кизилюртпо адресу: <...> «а».Настоящий запрет осуществлен в 09 час. 30 мин. «79» августа 2019г. в присутствии законного представителя юридического лица: директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Кизилюрт ФИО5.

Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 Р.С в суде подтвердил выявление всех указанных в протоколе нарушений в деятельности МКОУ СОШ № 7 в ходе проведения внеплановой проверки.

Кроме того, он же суду показал, что в ходе последующей проверки установлено, что администрацией школы с участием администрации МО «Город Кизилюрт», большинство выявленных нарушений уже устранены. По этому он ходатайствует перед судом, что бы не допустить прекращение деятельности указанной школы к началу учебного года, т.е. с 01 сентября 2019 года, а также с учетом заверений администрации школы и администрации МО «Город Кизилюрт», что остальные выявленные нарушения ими будут устранены в ближайшее время, он ходатайствует приостановить деятельность школы в течение 10 суток со дня реального прекращения деятельности.

Представитель МКОУ СОШ № 7 ФИО3 и представитель администрации МО «Город Кизилюрт» ФИО4 суду также подтвердили наличие, указанных в протоколе нарушений, выявленных в ходе проведения проверки Государственным инспектором по пожарному надзору.Большинство, выявленных нарушений, кроме тех, на устранение которых требуется выделение огромных бюджетных средств, которых в наличии у администрации не имеются, уже выполнены. Предпринимаются и устранение всех остальных нарушений. В указанную школу 01 сентября 2019 года должны идти около 2-х тысяч учеников, по этому, приостановление деятельности школы к началу учебного года, не допустимо. В связи с чем, они также просят суд приостановив деятельность школы в течение 10 суток, дать им возможность для устранения всех возможных оставшихся не устраненными нарушений. А также не срывать начало учебного года в школе. Все нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в предписании госпожнадзора, будут устранены в сроки, указанные в предписании.

Выслушав сторон и исследовав представленные материалы, в том числе протокол временном запрете деятельности СОШ № 7 суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица МКОУ СОШ № 7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 31 гор. Кизилюрта от 28 марта 2019 года, МКОУ СОШ № 7 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ Повторноесовершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

А ч.12 и 13 указанной статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Судом установлено, что ранее за не выполнение предписаний государственного инспектора по пожарному надзору юридическое лицо было привлечено к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела судом также учтено, что приостановление деятельности данной школы на длительный срок срывает начало учебного года в указанной школе, где обучаются около 2-х тысяча учеников.Но эксплуатация помещений спортивного зала, мастерской и кабинета литературы школы с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, в случае возникновения пожаро-опасной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.6-29.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» № 7 города Кизилюрта, расположенная по адресу ул. Г.Цадасы № 40 «а», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности самой школы сроком на 10 суток, т.е. в период с 9 часов 30 минут 19 августа по 9 часов 30 минут 29 августа 2019 года. Кроме того, приостановить деятельность помещений: спортивного зала, мастерской и кабинета литературы МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» № 7 гор. Кизилюрта, сроком на 30 (тридцать) суток с 9 часов 30 минут 19 августа по 9 часов 30 минут 19 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: