Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-236/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,

при секретаре Камалиевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Балтасинском районе РТ о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Балтасинском районе РТ (именуемому в дальнейшем УПФ) о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стоматолога медпункта СХПК им. Тукая. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Однако решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого 30 лет стажа лечебной деятельности. При этом ответчик засчитал ему специальный стаж в 25 лет 08 месяцев 25 дней и не засчитал в специальный стаж указанный период работы. Истец считает решение УПФ незаконным, поскольку он работал на должности и в организации, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поэтому истец просит включить указанные периоды работы в его специальный стаж.

В ходе судебного заседания ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель УПФ в суд не явился и в письменном отзыве просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений ответчик указал следующее. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения». СХПК им. Тукая не предусмотрен указанным списком в качестве учреждения, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, на которую ссылается истец, не основан на документах, предусмотренных п. 59 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и поэтому допустимым доказательством не может являться. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО им. Тукая также не является допустимым доказательством, поскольку ООО им. Тукая не является правопреемником СХПК им. Тукая (сведения из сайта ФНС России). В штатном расписании, копия которого приложена к данной справке, не указано структурное подразделение. Поэтому в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" колхоз (СХПК), как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В период работы ФИО1 в колхозе (СХПК) им. Тукая (1993 - 1997 годы) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Такое учреждение, как колхоз (СХПК), в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 715, колхоз (СХПК) в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, колхоз (СХПК) также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве стоматолога в медпункте колхоза (СХПК) им. <адрес> РТ.

В материалах дела сведений о том, что медпункт СХПК относился к Балтасинской центральной районной больнице или иному учреждению здравоохранения, не имеется.

Ссылки истца на архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 на основании решения правления колхоза им. Тукая (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был принят стоматологом и на основании решения правления СХПК им. Тукая (протокол 1 от ДД.ММ.ГГГГ) уволен по собственному желанию, а также на справку ООО им. Тукая № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому медицинский пункт кооператива (колхоза им. Тукая) являлся структурным подразделением кооператива, не может служить основанием для удовлетворения иска в силу следующего.

Как было указано выше, колхоз и сельскохозяйственный кооператив не являлись медицинскими учреждениями, сведений о том, что медпункт колхоза (СХПК) являлся структурным подразделением, допустимыми и относимыми доказательствами не подтвержден.

Кроме того, указанные справки не соответствуют требованиям п. 59 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период его работы в колхозе им. Тукая, поскольку колхозы не были отнесены к учреждениям здравоохранения как ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 715, Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, так и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что УПФ правомерно отказал в включении оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж и требования истца подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Балтасинском районе о включении периодов работы стоматологом в колхозе (СХПК) им. Тукая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий