Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-292/2019

Дело № 2-292/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 12 ноября 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об изъятии земельного участка, жилых помещений в доме, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании на основании ст. 39 ГПК РФ) к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Онежский муниципальный район») о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка под домом ... по <Адрес> в <Адрес> для муниципальных нужд, а также об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, обязать предоставить на состав семьи два человека, включая ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте г. Онеги, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Онега.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является нанимателем жилого помещения - <Адрес> по <Адрес> в <Адрес>, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Считает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку с момента признания дома аварийным прошло более шести месяцев. Администрация должна была вынести решение об изъятии земельного участка, и направить всем собственникам требования о сносе дома. Отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для неисполнения обязательств.

В судебное заседание истец ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО2, МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО6 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, малоимущей не признана. Многоквартирный дом по адресу: <Адрес> вошел в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп, в связи с чем жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания будет предоставлено истцу в рамках указанной адресной программы до 2025 года.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (до заключения брака Заочинская) Н.В. является нанимателем жилого помещения – <Адрес> по <Адрес> в <Адрес>, общей площадью ... кв.м.

Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены: дочь ФИО4, сын ФИО2, сожитель ФИО3

На настоящее время в квартире зарегистрированы истец и ее сын ФИО2

Заключением межведомственной комиссии от 24 апреля 2014 года № 23, <Адрес> в <Адрес> признан непригодным для проживания.

Судом также установлено, что истец ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, не состоит, снята с такого учета постановлениями администрации МО «Онежский муниципальный район» от 30 ноября 2016 года и от 8 июля 2019 года, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из материалов дела не следует, что истец в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, ее объективная нуждаемость в жилье не подтверждена.

Представитель истца ссылается на то обстоятельство, что обязанность предоставления жилого помещения возникает из самого факта признания многоквартирного дома аварийным.

Действительно, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, включая региональную адресную программу, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Вместе с тем, срок реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп, в которую включен <Адрес> в <Адрес> на настоящее время не наступил.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанности предоставить по договору социального найма другое жилое помещение, поскольку отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, необходимость наличия которых обусловлена императивным предписанием норм жилищного законодательства.

Не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка под домом ... по <Адрес> в <Адрес> для муниципальных нужд, а также об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, озаглавленной "Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд", регулируются отношения, возникающие по поводу выкупа жилого помещения у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Спорные отношения вытекают из норм, регулирующих права и обязанности по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об изъятии земельного участка, жилых помещений в доме, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года