Решение № 2-1107/2024 2-1107/2024~М-328/2024 М-328/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1107/2024

23RS0№-22

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 12 марта 2024 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чабан И.А.

при секретаре ФИО6

с участием представителей истца (по доверенности) ФИО7,

представителя ответчика ФИО2 (по доверенности) ФИО8;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО <адрес> к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым требованием к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований указает на то, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307065:64, площадью 746 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов», по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, расположены различные жилые строения и объекты вспомогательного назначения, а также одноэтажный объект капитального строительства, возведенный без разрешительной документации. Наличие указанного факта подтверждается актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролирующими лицами от 01.12.2023г. №-ФЛ-ВО-СН, актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролирующими лицами от 07.12.2023г. №-ФЛ-ВО-МБ-СН, протоколом осмотра от 01.12.2023г., техническим заключением от 28.11.2023г. № «О капитальности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, подготовленного муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастропроект» муниципального образования <адрес>. Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 29.11.2023г. № КУВИ-001/2023-268798594 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0307065:64, площадью 746 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов», по адресу: <адрес>, Западный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 (1/2 доли) и ФИО3 (1/2 доли, о чем имеются записи о регистрации от 17.03.2010г. В связи с этим, просят обязать ФИО2 и ФИО3 снести самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307065:64 по адресу: <адрес>, Западный внутригородской округ, <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае если ответчики не исполнят решение суда в установленный срок, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчиков необходимых расходов. Взыскать с ответчиков солидарно в соответствии со ст. 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения о сносе спорного объекта в законную силу и до даты исполнения решения в полном объеме.

Представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признал, указал на то, что в 2012 г. администрация МО <адрес> обращалась в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64. В обоснование искового заявления было указано, что согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> было установлено, что по адресу: <адрес> ведется строительство одноэтажного сооружения из облегченных конструкций. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО <адрес> было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 и ФИО3 об освобождении земельного участка. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64 и собственником нежилого строения площадью 115 кв.м., право собственности на которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Истец знал о существовании данного объекта недвижимости и о зарегистрированном на него праве собственности еще из судебного заседания, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, а не в ходе визуального осмотра в 2023 г., как указано в исковом заявлении. Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Просил применить срок исковой давности. Также представитель ответчика пояснил, что ФИО2 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ №. Нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0307065:107, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307065:64 по адресу: <адрес> в границах территориальной зоны Ж-1 используется исключительно как гараж для стоянки транспортных средств, лиц зарегистрированных по данному адресу и перевозящих инвалида, что также подтверждается паспортами транспортных средств и уведомлением о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС Федеральном реестре инвалидов. Размещение гаража в зоне Ж-1 не противоречит требованиям закона. В соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности с 1991 г., вид разрешенного использования ИЖС. Разрешение на строительство гаража с кадастровым номером 23:43:0307065:107 не требуется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3, уведомленный надлежащим образом о дне судебного заседания, не явился, направил в суд телеграмму, согласно которой просил применить срок исковой давности и рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассматривать дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив все обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0307065:64 площадью 746 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 (? доли), о чем в Едином государственном реестре прав 17.03.2010г. сделана запись регистрации №, ФИО3 (? доли), о чем в Едином государственном реестре прав 17.03.2010г. сделана запись регистрации №.

Судом установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> расположены следующие объекты недвижимости:

- жилой дом с кадастровым номером 23:43:0307049:143, жилой дом с пристройками, назначение: жилое, площадь 156,1 кв.м., жилая 118,2 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности: ? доля ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 20.10.2004г.

- нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0307065:107, площадью 115 кв.м., назначение: нежилое, принадлежащее на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом актов проверки внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами №-ФЛ-ВО-СН от 01.12.2023г. и №-ФЛ-МБ-СН от 07.12.2023г. установлено, что нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0307065:107 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64.

Суд критически относится к выводу, указанному в техническом заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» о том, что объект, расположенный по адресу: г Краснодар, <адрес>, завершен строительством, не эксплуатируется, одако имеет функциональное назначение и фактическую эксплуатацию (использование) – Промышленное здание.

Данный вывод опровергается материалами дела, а именно актом Управления муниципального контроля администрации МО <адрес> №-ФЛ-ВО-СН от 01.12.2023г., которым установлено отсутствие ведения коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307065:64, в акте указано на отсутствие сведений о наличии нарушений закона со стороны собственников, а также фотоматериалами, из которых следует, что нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0307065:107, площадью 115 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, используется как гараж для стоянки личных автомобилей лиц, зарегистрированных по данному адресу.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Положениями статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями пунктом 2 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно представленным в дело сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной системы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0307065:64 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> расположен в границах территориальной зоны Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения гаражей от границ смежных участков – 1 м; от границ земельных участков со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети – 0 м.

Согласно подпункту 1 пункту 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Таким образом, нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0307065:107, площадью 115 кв.м., назначение: нежилое, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> не отвечает признакам самовольной постройки, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному в дело акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенному отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> в результате внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64 установлено, что на территории расположен жилой дом и нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0307065:107 и сделан вывод об отсутствии нарушений земельного законодательства.

Кроме того, из материалов дела следует, что в 2012 г. администрация МО <адрес> обращалась с иском к ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64.

В обоснование искового заявления было указано, что согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Управлением муниципального контроля администрации МО <адрес> было установлено, что по адресу: <адрес> ведется строительство одноэтажного сооружения из облегченных конструкций.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО <адрес> было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 и ФИО3 об освобождении земельного участка.

В ходе судебного заседания были представлены документы, подтверждающие, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64 и собственником нежилого строения площадью 115 кв.м., право собственности на которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, о наличии спорного объекта недвижимости и о зарегистрированном на него праве собственности истцу достоверно стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении Октябрьским районным судом <адрес> исковых требований МО <адрес> к ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0307065:64.

Согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция отражена в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией МО <адрес> пропущен срок исковой давности.

Пропуск исковой давности в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у нежилого строения с кадастровым номером 23:43:0307065:107 признаков самовольной постройки, доказательств того, что данный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также наличие пропуска истцом срока исковой давности на обращение с данным иском в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации МО <адрес> к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий -