Решение № 2-560/2021 2-560/2021~М-285/2021 М-285/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-560/2021

Дело № 2-560/2021

Принято в окончательной форме

16.03.2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Рахманкуловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к ООО «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к ООО «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании поступившего обращения в отношении ООО «УК «Авиагородок» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, дом 8, 10 по улице Гаджиева. При этом, при визуальном осмотре установлено, что состояние асфальтного (дорожного) покрытия и тротуаров многоквартирных домов 8 и 10 по ул. Гаджиева в г.Североморске находится в удовлетворительном состоянии. По итогам осмотра составлен акт от 22.07.2019 № 379. В дальнейшем асфальтобетонное покрытие участка проезда, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 5 по ул. Северная застава было восстановлено в рамках реализации общероссийского приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы».

Управление многоквартирными домами № 8, 8а по улице Северная застава в г.Североморске на основании соответствующих договоров управления от 01.01.2016 осуществляет ООО «УК «Авиагородок» (ранее - ООО «Североморскжилкомхоз»).

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 22.07.2019 ООО «УК «Авиагородок» выдано предписание № 201 с требованием об их устранении. ООО «УК «Авиагородок» в срок до 13.09.2019 было обязано: устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: <...>.

22.12.2020 в ходе внеплановой проверки исполнения предписания, установлен факт его не исполнения.

На основании указанных обстоятельств, а также уточненных требований, просил обязать ответчика в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требование предписания от 22 июля 2019 года № 201, а именно: устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: ЗАТО <...>.

Представитель истца КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ООО «СЖКХ», в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Мнение по иску суду не представил. В связи с имущественным положением ответчика просил снизить размер государственной пошлины.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск (далее – Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 23.06.2020 № 648 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г.Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г.Североморск. Пунктом 4.4.1 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г.Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области», муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что ООО «УК «Авиагородок» (ранее – ООО «Североморскжилкомхоз») на основании договоров управления многоквартирным домом от 01.01.2016 приняло на себя обязательства по заданию собственников в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах 5, 8, 8а по ул. Северная застава в ЗАТО г.Североморск, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на улицах (проездах), а также пешеходных коммуникациях (тротуарах), входящих в придомовые территории многоквартирных домов номер 5, 8, 8а по ул. Северная застава в г. Североморске, обнаружены дефекты конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства в виде отдельных выбоин, просадок и проломов, а также частичного отсутствия асфальтного покрытия.

Так, на участке проезда, расположенного в границах МКД №5 по ул. Северная застава (в районе первого проезда) имеются дефекты асфальтного покрытия, а также пешеходной дорожки (тротуара), отсутствие (повреждение) бордюрного камня.

На участке местности, расположенном в границах МКД 8 по ул. Северная застава (участок проезда вдоль дома и пешеходной дорожки (тротуара)) имеются дефекты асфальтового покрытия проезда и пешеходной дорожки (тротуара), отсутствует бордюрный камень.

На участке местности, расположенном в границах МКД 8а по ул. Северная застава (участок проезда вдоль дома у первого, второго, третьего и четвертого подъездов)) имеются дефекты асфальтового покрытия проезда и пешеходной дорожки (тротуара), отсутствует (поврежден) бордюрный камень.

Что является нарушением требований п.п. 1.8. (г), 2.0., 2.3.3., 3.6.1., 3.6.29., 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правил эксплуатации), п.п. 10 (а,б,г), 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 22 июля 2019 года № 379.

22.07.2019 ООО «УК «Авиагородок» выдано предписание № 201 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано в срок до 13.09.2019 устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: ЗАТО <...>, 8,8а.

22.12.2020 проведена проверка в отношении ООО «УК «Авиагородок» по адресу: ЗАТО <...>, 8,8а в ходе которой установлено, что требования предписания № 201 от 22.07.2019 исполнены частично. Асфальтобетонное покрытие участка проезда, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 5 по ул. Северная застава было восстановлено в рамках реализации общероссийского приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы».

Из акта обследования придомовых территорий многоквартирных домов 8, 8а по ул. Северная застава от 09.03.2021 следует, что ремонт асфальтобетонных покрытий участков проездов, расположенных на придомовых территориях указанных домов ответчиком не производился. В период с 02.11.2020 по 09.03.2021 каких-либо работ, связанных с восстановлением асфальтобетонных покрытий участков проездов у спорных домов не производилось в связи с климатическими условиями.

Таким образом, до настоящего времени требования предписания от 22.07.2020 № 201 в полном объеме не исполнены, что стороной ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 ЖК РФ регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

К земельному участку, являющемуся объектом права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, относится не только земельный участок, ограниченный периметром самого дома, но и прилегающая к дому территория с элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на таком земельном участке (детские площадки, дворы, тротуары, дворовые и внутриквартальные проезды прилегающих территорий) (п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 8 по ул. Северная застава в г. Североморске, сформирован в соответствии с законодательством и имеет кадастровый номер 51:06:0030111:54.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 8а по ул. Северная застава в г. Североморске, сформирован в соответствии с законодательством и имеет кадастровый номер 51:06:0030111:40.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила). Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Пунктом 3.6.1 указанных Правил определено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В пункте 3.6.29 содержится норма, согласно которой покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов.

Согласно п. 4.1.7 Правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Пункт 17 приложения 7 Правил относит к перечню работ, относящихся к текущему ремонту – ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Согласно экспликации земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030111:54 в состав многоквартирного дома 8 по ул. Северная застава в г. Североморске входят твердые покрытия проездов площадью 188,6 кв.м., тротуаров – 257,4 кв.м.

Согласно экспликации земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030111:40 в состав многоквартирного дома 8а по ул. Северная застава в г. Североморске входят твердые покрытия проездов площадью 188,6 кв.м., тротуаров – 257,4 кв.м.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, подразделяет дороги и улицы городов и сельских поседений на категории и группы.

Согласно п. 4.5 указанного ГОСТ улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки относятся к группе улиц «Е».

Таким образом, на придомовых территориях многоквартирных домов 8,8а по ул.Северная застава расположены транспортные коммуникации – улицы (проезды), относящиеся к группе улиц «Е».

Пункт 11.4 Свода Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820, устанавливает, что проездом является подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу п. 5.1.3 указанного ГОСТ покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв.м., покрытие велосипедных дорожек – площадью 0,06 кв.м.

В силу пункта 5.2.4 приведенного выше ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирных домов 8 и 8а по ул. Северная застава в г. Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля в период действия договора управления.

При этом суд учитывает, что ООО «УК «Авиагородок» несет ответственность за восстановление асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирных домов 8 и 8а по ул. Северная застава, а выявленные нарушения подтверждаются составленными актами.

Представление от 22 июля 2019 года № 201 ответчиком не оспорено, доказательств обратного суду не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость осуществление ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей, удовлетворив заявленное ответчиком ходатайство.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 22 июля2019 №201, а именно устранить выбоины, просадки и проломы конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства (дорожные покрытия и покрытия пешеходных дорожек (тротуаров), бордюрные камни) на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: ЗАТО <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова