Решение № 2-4214/2019 2-741/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-2390/2019~М-1569/2019

Дело № 2-741/20

УИД-09RS0001-01-2019-002135-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре Кубановой М.Х.,

с участием: представителя истца Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска –ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4 А-А., действующего по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Мэрии МО г.Черкесска – ФИО5, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседание в здании Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

Управление по имущественным отношениям Мэрия МО г. Черкесска обратилось в Черкесский городской суд КЧР с иском к ФИО3 которым просит, истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование доводов указано, что в соответствии с приговором Черкесского городского суда КЧР от 14.03.2018 по материалам уголовного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении мошеннических действий в результате которых, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> выбыл из владения муниципального образования города Черкесска незаконно. Указанный земельный участок, в установленном законодательством порядке не передавался, решений органом местного самоуправления о предоставлении указанного земельного участка не принималось, соответственно, относился к землям неразграниченной государственной собственности и до их разграничения в установленном законом порядке, должен находиться во владении органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Ссылается на ч. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 1, ч.2 ст. 6 Закона КЧР от 09.12.2003 № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений», ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и указывает, что все земли на территории города Черкесска, не предоставленные в установленном порядке физическим, юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления являются землями неразграниченными на территории муниципального образования и находятся в ведении Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска. В данном случае земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из владения муниципального образования <адрес> помимо воли органа местного самоуправления. Указанное обстоятельство подтверждается материалами уголовного дела и приговором от Черкесского городского суда КЧР от 14.03.2018 года.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 30 мая 2019 года по ходатайству истца приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчику ФИО3, третьим лицам и другим лицам распоряжаться, совершать любые действия, связанные с передачей, отчуждением, регистрацией изменений и переходом права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

10.07.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО6

Определением Черкесского городского суда КЧР от 29.07.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО7

Заочным решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 августа 2019 года удовлетворено исковое заявление Акционерного общества Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Определением суда от 23 декабря 2019 года вышеуказанное заочное решение суда от 26 августа 2019 года отменено, производство по делу возобновлено.

Ответчик ФИО3, уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, со слов представителя ответчика о времени и месте рассмотрения дела ФИО3 известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание истец не желает, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО7, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, причину неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель истца АО «Тексбанк» ФИО8 поддержал требования изложенные в заявлении и заявлении, поданном в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО2, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы и требования, просила заявление, с учетом поданного дополнения, удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 А-А. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Мэрии МО г.Черкесска – ФИО5, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы уголовного дела № 1-11/2018, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой относится все то, что не является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закон от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

То есть в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», говорится о распоряжении органами местного самоуправления муниципальных районов земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, до разграничения собственности.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» в целях разграничения государственной собственности на землю определены виды собственности на земельные участки: федеральная, субъектов РФ, поселений, городских округов, муниципальных районов.

Таким образом, для указанных в данной статье субъектов возникли основания для регистрации права собственности на обозначенные земельные участки.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Материалами дела установлено, что согласно договора купли-продажи от 05.02.2015 года ФИО7 продала ФИО3 земельный участок мерою 600000 кв.м. по адресу: <адрес>. Регистрация перехода права собственности произведена.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2019 года, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от 05.02.2015г. - номер государственной регистрации права: №

Приговором Черкесского городского суда от 14.03.2018 года ФИО6 признан виновным, в том числе, в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (по эпизоду мошенничества связанного с незаконным приобретением права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале с номером №) – в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы.

Данный приговор вступил в законную силу 27.03.2018 года.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ - вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Черкесского городского суда от 14.03.2018 года, установлено, что рапортом об обнаружении признаков преступления от 16.05.2016 года, составленный в соответствии со ст.143 УПК РФ оперуполномоченным по особо важным делам УЭБ и ПК МВД по КЧР капитаном полиции ФИО9 о том, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлен факт мошеннических действий со стороны ФИО6, который обманным путем, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 09-АА № на земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащий матери последнего – ФИО7, под предлогом изменения почтового адреса в связи с выходом на улицу Доватора, похитил земельный участок, находящийся в муниципальной собственности г.Черкесска, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №

Письмом из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР от 07.12.2016 года из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>

Данный объект прошел ГКУ 18.12.2005 года на основании оценочной описи земельных участков от 11.11.2005 года. Площадь 600 кв.м., номер кадастрового квартала, в котором учтен земельный участок – №

13.02.2014 года с межевым планом от 07.02.2014 года и доверенностью от ФИО7 обратился об учете изменений объекта недвижимости ФИО6 (площадь не меняется, кадастровый квартал №

30.04.2014 с постановлением мэрии МО г.Черкесска от 29.04.2014 года № обратился ФИО6 об учете изменений адресных характеристик объекта недвижимости с <адрес>.

В ГКН отражена запись о переходе прав от 05.02.2015 года, правообладатель ФИО3 (т.5 л.д.208-215).

Действия ФИО6 суд квалифицировал по ч.3 ст.159 УК РФ, как мошенничество, в том числе по эпизоду связанного с незаконным приобретением права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале с номером №

Также судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО3 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ, земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 241 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом № 137-ФЗ, если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона № 137-ФЗ актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которой за установленными изъятиями предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

По рассматриваемому делу право распоряжения спорными земельными участками, в составе земель не разграниченной государственной собственности, предоставлено мэрии МО г. Черкесска.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска, обратилось в суд с иском о признании недействительным зарегистрированное право и об истребовании имущества, принадлежащего на праве собственности муниципального образования (Российской Федерации) из чужого незаконного владения.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу ч. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 39 Постановления Пленума № 22/10 устанавливается, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Имущество в виде земельного участка с кадастровым номером - № в кадастровом квартале с номером № площадью 600 000 кв.м. выбыло из владения муниципального образования (Российской Федерации) помимо воли собственника.

Также п. 35 Постановления Пленума № 22/10 установлено, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Суд, с учетом положения ст. ст. 301, 302 ГК РФ учитывая, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ФИО3 не предоставлялся, выбыл из владения собственника помимо его воли, чем нарушены права собственника, приходит к выводу, что требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Противоправным изъятием земельного участка были нарушены права Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – мэрии МО г. Черкесска, в лице Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, которые не лишены права на судебную защиту нарушенных прав. Более того, мэрия муниципального района г. Черкесска полагает заявленные требования законными, подлежащими удовлетворению в порядке ст. 301 ГК РФ.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, участков, собственность на которые не разграничена, следует исходить из того, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Так, в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае таким основанием возникновения права собственности могло служить решение, принимаемое местной администрацией. Однако документы, подтверждающие наличие у кого-либо прав на спорный земельный участок (права собственности, права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), отсутствуют.

Таким образом, имеет место самовольный захват и бесплатное использование земельного участка из категории земель, на которые государственная собственность не разграничена.

Кроме того, как видно из схемы Правил землепользования г. Черкесска, земельный участок по адресу: г <адрес> «А» расположен непосредственно на проезде по ул. Зодчих. Смежные земельные участки используются для автомобильных разборов, какие-либо жилые дома на смежных участках отсутствуют. В судебном заседай представитель истца ФИО4 А-А. пояснил, что имелся спор с соседями по поводу проезда.

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно статьи 1 Закона КЧР от 09.12.2003 № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений» регулирование земельных отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией и законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим законом, а также иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Часть 2 статьи 6 Закона КЧР № 61-РЗ в соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, все земли на территории города Черкесска, не предоставленные в установленном порядке физическим, юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления являются землями неразграниченными на территории муниципального образования и находятся в ведении Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Также судом учитывается, что ФИО3 является приобретателем по сделке от не управомоченного отчуждателя. Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что спорное имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, что в силу положений ст. 302 ГК РФ позволяет истребовать его собственником у ФИО3 Кроме того, доказательств того, что ФИО3 при приобретении земельного участка проявила должную осмотрительность, с учетом периода совершения сделок по переоформлению права собственности, в материалы дела не представлено.

При этом, ФИО3 не лишена права на обращение в суд с иском о защите нарушенного права к продавцу земельного участка.

Согласно ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу положений ст. ст. 11, 29 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы использования находящихся в их ведении земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Принятие решения о выдаче земельного участка относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд, оценив в соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним для снятия с. государственного кадастрового учета недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №

Определение Черкесского городского суда от 30 мая 2019 года об обеспечении иска сохраняет свое действие до исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2020 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди