Решение № 12-18/2019 12-2/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2019

№ 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района Тюменской области 18 февраля 2020 года

Казанский районный суд Тюменской области, в составе:

председательствующего судьи Харитонова В.Ю.,

при секретаре Акжановой С.Б.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела земельного надзора и организационно-контрольной работы Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 09.12.2019, которым:

ФИО1,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела земельного надзора и организационно-контрольной работы Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 09.12.2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 20.11.2019 на земельном участке, расположенном по <адрес>, находящемся у ФИО1 в общей долевой собственности (1/15 доля в праве), относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что ФИО1 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, а именно: не провел мероприятия (агротехнические и/или химические) по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью. ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, поясняет, что 20.11.2019 его уведомили о том, что ему необходимо подписать уже составленный протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым он признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения. В ходе разговора, ФИО1 пояснил государственному инспектору, что указанный земельный участок им сдан в аренду, и арендодатель не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, также пояснил, что у него имеется копия договора аренды земельного участка. Государственный инспектор в свою очередь объяснения ФИО1 в протокол не внес, с протоколом его не знакомил. 14.12.2019 года в адрес ФИО1 поступило постановление по делу об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении выявленного нарушения и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, о котором его заранее никто не извещал. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме дополнительно пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, протокол об административном правонарушении, акт проверки и постановление о назначении административного наказания пришли ему в одном конверте в один день.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Проверив материалы дела, выслушав мнение заявителя, суд приходит к следующему выводу.

20.11.2019 инспектором отдела земельного надзора в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (дело об административном правонарушении, л.д.24-28).

О составлении протокола ФИО1 был извещен телеграммой, которая вручена ему 15.11.2019 (л.д.22-23). При этом, место составления протокола об административном правонарушении указано жилище ФИО1 – <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен по его месту жительства. Имеется запись о направлении копии протокола ФИО1 заказным письмом.

Протокол об административном правонарушении, вместе с определением о назначении рассмотрения дела, актом проверки, предписанием получены ФИО1 16.12.2019 (л.д.33, 34).

Дело об административном правонарушении рассмотрено 09.12.2019, то есть до получения ФИО1 копии протокла об административном правонарушении.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исследованными в судебном заседании материалами подтверждается, что дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не реализовал право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Анализируя полученные сведения, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно: конституционные права ФИО1, предусмотренные ст.45 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждый защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом право на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, за инкриминируемый состав административного правонарушения не истек, поэтому дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении также необходимо дать оценку иным доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № начальника отдела земельного надзора и организационно-контрольной работы Управления Россельхознадзора по <адрес>, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Председательствующий судья /подпись/ Харитонов В.Ю.