Решение № 2-18485/2017 2-18485/2017 ~ М-12669/2017 М-12669/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-18485/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе:

Судьи Ламейкина Э.В.,

при секретаре Мельниковой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Батовой Л.П.,

действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации МО г. Краснодар ФИО4,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления по вопросам семьи и детства

администрации МО г. Краснодар, ФИО7

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Краснодаре (свидетельство о рождении IV-АГ №), относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти I-АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа администрации г. Краснодара, ее отец, ФИО2, умерл ДД.ММ.ГГГГ Мать истицы, ФИО3, на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении истицы – ФИО9 и ее сестры – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с распоряжением администрации Карасунского административного округа мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № пр. 20, гражданка ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО9. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обучалась в Профессиональном лицее № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по профессии «Повар, кондитер» и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается выше указанной справкой ГБПОУ КК «Краснодарский торгово-экономический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ В период обучения ФИО8 относилась к категории детей-сирот и состояла на полном государственном обеспечении. Истица не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Жилых помещений на праве собственности не имеет, сведения об участии в приватизации жилья отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое жилое имущество зарегистрированные права у ФИО1 также отсутствуют. Согласно паспортным данным истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> В настоящее время истица, как лицо из категории детей-сирот, не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания. По достижении гражданкой ФИО8 четырнадцатилетнего возраста орган опеки и попечительства был обязан включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке. В виду этого истица имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском о признании ее права на обеспечение жилым помещением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.3-11 Министерство труда и социального развития Краснодарского края направило истице копию Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-жс «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Батова Л.П. настаивали на удовлетворении исковых требований, считая их законными и обоснованными. Просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар и управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО7, действующая по доверенности в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще – повесткой, от него поступили возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Краснодаре (свидетельство о рождении IV-АГ №), относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти I-АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа администрации г. Краснодара, ее отец, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ Мать истицы, ФИО3, была лишена родительских прав в отношении истицы – ФИО9 и ее сестры – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с распоряжением администрации Карасукского административного округа мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № пр. 20, гражданка ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО9.

Согласно справке ГБПОУ КК «Краснодарский торгово-экономический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обучалась в Профессиональном лицее № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по профессии «Повар, кондитер» и находилась на полном государственном обеспечении.

В период обучения ФИО8 относилась к категории детей-сирот и состояла на полном государственном обеспечении.

Истица не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Жилых помещений на праве собственности не имеет, сведения об участии в приватизации жилья отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое жилое имущество зарегистрированные права у ФИО1 также отсутствуют.

Согласно отметки в паспорте, истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Судом установлено и сторонами не спаривается, что в настоящее время истица, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания.

Суд считает, что по достижении гражданкой ФИО8 четырнадцатилетнего возраста орган опеки и попечительства был обязан включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке. В виду этого истица имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском о признании ее права на обеспечение жилым помещением.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодар от 08.09.2016 г. за ФИО1 было признано право на обеспечение жилым помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

Апелляционным определение от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда отменила данное решение Первомайского районного суда и оставила заявление ФИО1 без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социального развития Краснодарского края направило истице копию Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-жс «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 указанного Федерального закона определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а так же в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определенных вышеуказанным Федеральным законом, Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ устанавливает, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение вышеуказанным категориям обеспечиваются путем: предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.5 указанного Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п.3 ч. 8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, при принятии решение, учитывает, что ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд считает, что срок обращения истицей пропущен в связи с тем, что она не была надлежащем образом уведомлена, уполномоченным на то органом администрации муниципального образования город Краснодар о своем праве на обеспечение жильем, гарантированным государством. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Краснодара (свидетельство о рождении IV-АГ №), право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, площадью не ниже социальной нормы предоставления, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему возраста 23 лет, не обратившемуся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -