Решение № 12-461/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-461/2020

Дело № 12-461/2020

04RS0007-01-2020-005338-71


Р Е Ш Е Н И Е

9 октября 2020г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Самбуевой А.А., с участием представителя ИП ФИО1,-ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя МУГАДН ФИО3, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением ... от 08.04.2020г. главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО3. индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10 ( ИНН ...) была привлечена к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением в части назначения наказания ИП ФИО1, обратилась с жалобой, мотивируя тем, что при назначении наказания не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, наказание несоразмерно допущенному нарушению, просить применить ст. 4.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением либо уменьшить сумму штрафа, с учетом тяжелого материального положения. Также ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления так как копию постановления получила только 31.08.2020г. обратилась в суд в установленные сроки в течение 10 суток с момента получения копии постановления, кроме этого с 02.03.2020г. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, также находилась на самоизоляции в связи с ограничительными мероприятиями связанными с распространением коронавирусной инфекции COVID2019 и введенными ограничениями Указом губернатора Иркутской области и главы Республики Бурятия, частично были ограничены передвижения между двумя субъектами РФ.

На судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1. не явилась, надлежаще извещена.

Представитель лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в суде поддержал ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 08.04.2020г. и жалобу на постановление в части изменения меры наказания по изложенным в жалобе доводам, также пояснил, что ИП ФИО1. извещена о судебном заседании, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Инспектор Байкальского МУГАДН ФИО3. в суде не возражает против восстановления срока для подачи жалоба, полагает, что постановление принято законно и обоснованно, в части изменения наказания на предупреждение не согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным восстановить сроки для подачи жалобы на постановление от 08.04.2020г.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ).

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

Внесенными изменениями в Указ Главы Республика Бурятия от 14.05.2020 N 19 "О внесении изменений в указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", пунктом 1.6 гражданам было предписано по 31 мая 2020 г. включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулки на улице не более 2 человек вместе при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок и иных случаях, указанных в данном пункте, перечень которых является закрытым. Также было рекомендовано воздержаться от посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), посещения мест массового скопления людей, религиозных объектов до 30.06.2020г.

Распоряжением Правительства Республика Бурятия от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

При таких обстоятельствах, суд признает доводы представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, о существовании ограничений в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» обоснованными и полагает возможным восстановить срок для подачи й жалобы на постановление главного государственного инспектора МУГАДН от 08.04.2020г.

Изучив доводы жалобы, показания лиц, участвующих в процессе, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением главного государственного инспектора МУГАДН от 08.04.2020г. установлена вина делинквента в совершении правонарушения, согласно которого, 08.02.2020г. в 16ч.38 мин. На СПВК-1(Бурятия) расположенного на <адрес>» шестиосное транспортное средство седельного тягача Вольво госномер ... прицепа-цистерны госномер ... под управлением водителя ФИО6, осуществляло движение в междугородном сообщении с делимым опасным грузом (бензин неэтилированный) с превышением допустимой нагрузки на двухосную группу (2-3 оси) на 21,03% согласно весового контроля, фактическая нагрузка составила 19,36 тонн, при допустимой нагрузке 16 тонн. Перевозка нефтепродуктов осуществлялась на основании договора транспортной экспедиции ... от 01.12.2014г. заключенного грузоотправителем <данные изъяты> (Заказчик) с ИП ФИО1 (Исполнитель). Согласно Выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1. является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Как установлено судом и не оспаривается представителем делинквента, ею совершено правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ- движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Санкцией статьи установлена ответственность для юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридических лиц.

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд с учетом представленных суду документов о тяжелом материальном положении ИП ФИО1, согласно выписке из лицевого счета <данные изъяты> на 10.09.2020г. на счете ИП Шалыгиной нулевой дебет, а также с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, суд полагает возможным применить ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.21.1 ч.3 КоАП РФ в сумме 175000 руб.

Доводы представителя делинквента о назначении наказания в виде предупреждения являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению так как движение тяжеловесного транспортного средства прямо сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, также в процессе движения тяжеловесного ТС оказывается разрушающее воздействие на сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог.

Согласно ст. 30.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ... от 08.04.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания:

признать виновной ИП ФИО1 ФИО12( ИНН ..., ОГРНИП ...) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Республике Бурятия (Байкальское МУГАДН ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

составлено в совещательной комнате.

Судья : И.П. Николаева